分析稱意大利選舉陷入僵局 最大輸家是歐盟

　　2月27日，意大利議會選舉結果最終揭曉，結果令幾乎所有人都感到意外。

　　在參院選舉中，由貝爾薩尼領導的中左翼聯盟贏得全部315席中的124席，由前總理貝盧斯科尼領導的中右翼聯盟獲得117席，前喜劇演員格里洛領導的“五星運動”獲得54席，看守政府總理蒙蒂領導的中間聯盟僅獲22席；在眾院選舉中，中左聯盟獲得29.54%選票，依靠選舉法獎勵機制，一舉奪下全部630個議席中的340席，中右翼聯盟獲得29.18%選票，獲得124席，五星運動108席，中間聯盟僅18席。

　　和大多數歐美國家不同，意大利既是議會制國家，又是參、眾兩院集體負責制國家，任何法令、政令的生效，必須經過參、眾兩院分別以簡單多數通過，因此任何單一或聯合政府，必須同時在參、眾兩院獲得簡單多數，而非僅在眾院獲得簡單多數即可。由于眾院選舉有“贏家獨大”的選舉法獎勵機制，盡管得票率領先不到半個百分點，中左翼聯盟仍然單獨拿下過半議席，獲得簡單多數不成問題；但在參議院情況就完全兩樣：中左翼聯盟加上選前即達成結盟默契的中間聯盟，總共只有139席，距離158席的簡單多數相去甚遠，即便拉上一些獲得零散議席的小黨和無黨派人士，也湊不齊所需。

　　之所以出現這樣的情況，是因為各黨派的政綱都無法令選民感到滿意，而意大利選舉的獨特性又讓選情出現戲劇性變數。

　　由于債務危機嚴峻，政治動蕩，經濟衰退(2012年負增長2.2%，失業率高達11.1%，其中青年失業率高達36.5%)，被認為應對這一切負責的中右翼聯盟和貝盧斯科尼無法如此前幾屆選舉般呼風喚雨；中左翼聯盟下野已久，且以往政綱更為注重社會平等，經濟治理非其所長，當前嚴峻局勢下，選民們對這個政黨也不敢完全放心；蒙蒂和中間派聯盟以看守內閣形式治理意大利一年多，在穩定經濟、控制債務和赤字等方面既有功勞、也有苦勞，卻因組閣系歐盟強加而非民選，力推緊縮令意大利人收入、福利下降不得人心，而降到“小四”的尷尬地位。

　　如果說，左翼在選舉中有優勢而無勝勢、蒙蒂將在選舉中失利，甚至貝盧斯科尼強勢回歸，都多少在人們選前意料中，債務危機中剛剛崛起、連左右色彩都弄不清的“五星運動”及其“菜鳥”領導人格里洛異軍突起，則打亂了所有其它政黨的如意算盤。

　　“五星運動”依靠民粹崛起，打著“反緊縮”、“全民公決決定是否留在歐元區”、“不受歐洲央行和德國人擺布”等很受一肚子怨氣的底層意大利選民歡迎的口號，在人氣明星格里洛的率領下高歌猛進，在參眾兩院選舉中分別獲得23.79%和25.55%的選票，按選舉聯盟計票穩居第三，倘單以黨派計甚至高居第一。這個色彩模糊、人氣極高黨派的崛起，分走主流三派不少票數，也令任何一方都難牽頭組閣。

　　五星運動選后打出“不愿和任何一方聯合組閣”的旗號，盡管有待價而沽之意，但不論中左、中右，恐都未必敢冒險和這樣一個變數極大的民粹政黨聯合，且一旦與之聯合，該政黨反緊縮、反歐元區的政綱也很可能引發IMF、歐洲央行和世行等的憂慮，為意大利擺脫債務危機、獲得國際紓困援助帶來負面影響。

　　本已被判政治死刑的貝盧斯科尼憑借自己輿論王國的先天優勢，和在選舉技巧上的揚長避短(放棄眾議院，集中力量拿下參院幾個關鍵選區)，成功讓自己占據了“成事或恐不足、敗事絕對有余”的有利地位，令中左、中間派難以繞過自己組成穩定內閣。貝盧斯科尼已放出“中左要聯合須付出代價”之風，意圖和中左聯盟討價還價，再度染指政權。但中左倘與貝盧斯科尼聯合組閣，非但“債主”們的一關難過，且以左右兩翼政治歧見之深，貝盧斯科尼之率性多變，這樣的政府又有多少穩定性和效率？戰后的意大利政局動蕩，不到70年時間里已產生過65屆內閣，任滿者只有一屆一人(貝盧斯科尼)，任期最短的僅21天，在當前嚴峻的經濟、債務形勢下，意大利還能經得起如此折騰么？

　　如果說，此次選舉，意大利各派幾無贏家(即便“五星運動”的勝利也并無太多實際意義)，那么最大的輸家無疑是歐盟：2011年底，歐盟利用債務危機逼退貝盧斯科尼，強行扶植蒙蒂看守內閣，強推“緊縮換紓困”，一年多來傾注了數以億計紓困款和無數心力，卻只換來蒙蒂的黯然失色，意大利政壇的重歸混沌，和意大利選民的離心離德，如今非但新政府難產，意大利紓困計劃，乃至意大利在歐元區的前景，都出現了新的不確定因素。

　　倘各方遲遲不能組閣，或組閣后出現崩盤，重新舉行大選就勢在必行，盡管左右各派要人都表示“國難當頭”，不宜頻繁大選，盡管當前形勢下再怎么大選也未必能擺脫政治僵局，但事到如今，還能有什么更好的辦法？(陶短房)