印度　政府會議不能在五星級飯店開

制圖：蔡華偉

　　在印度，政府公務(wù)員的工作可謂是一件“美差”。被視為“社會精英”的他們不僅擁有穩(wěn)定的工資收入，還能享受住房、醫(yī)療和保險等各種優(yōu)厚待遇。但同時，他們也必須接受來自政府、媒體及社會大眾的監(jiān)督。　

　　日前，本報記者來到印度中央政府多個部委的辦事機(jī)構(gòu)所在地——位于新德里市中心的沙斯特里大樓。正值午餐時間，記者看到不少工作人員走向大樓外的街邊小吃攤，每人花上50至70盧比（1元人民幣約合8.73印度盧比）就能填飽肚子。　

　　外交部工作人員穆拉里告訴本報記者，單位有食堂，但和外面的差不多，一份“四菜一飯”的工作餐約為40盧比。當(dāng)被問及是否會借公務(wù)招待之名“下館子”時，他似乎對記者的問題感到一頭霧水。　

　　印度政府針對公務(wù)招待、收受禮品及差旅的標(biāo)準(zhǔn)都有嚴(yán)格規(guī)定，政府財政預(yù)算中沒有單列招待費(fèi)一項，而是統(tǒng)歸在非計劃性行政開支類別內(nèi)。這就意味著，任何單位或個人想要以公務(wù)招待為名報銷餐飲費(fèi)，不僅需要提前走匯報審批程序，甚至可能因為預(yù)算有限而難以報銷。　

　　另外，關(guān)于日常會議及工作餐開支，印度政府也有明確規(guī)定。本報記者在印度鐵道部官方網(wǎng)站上看到一份會議用餐標(biāo)準(zhǔn)公告。根據(jù)規(guī)定，鐵道部系統(tǒng)內(nèi)各類會議的茶歇餐點標(biāo)準(zhǔn)為每人不超過18盧比，工作餐標(biāo)準(zhǔn)為每人不超過115盧比，此外每個鐵路局全年公務(wù)招待預(yù)算額為350萬盧比，而每個生產(chǎn)部門全年預(yù)算額為70萬盧比。

　　對于有不同級別政府官員參加的各種儀式活動，印度鐵道部官網(wǎng)的另一份公告則標(biāo)明了鐵道部對此類活動的招待費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。公告稱，由總統(tǒng)或總理、部長以及副部長等級別官員出席的儀式活動招待費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)分別每次不得超過50萬盧比、40萬盧比和10萬盧比，其余儀式活動的招待費(fèi)則每次不能超過2.5萬盧比。　　

　　印度德里大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授潘迪特在接受本報記者采訪時說，印度是個“小政府、大社會”的國家，政府財政預(yù)算非常少。預(yù)算案要經(jīng)過議會層層審批，政府各項開支預(yù)算都必須在網(wǎng)上公開，接受議會和老百姓的監(jiān)督。他說，雖然印度公務(wù)員待遇優(yōu)厚，但政府的公務(wù)活動都倡導(dǎo)節(jié)儉。例如，各大部委所主辦的宣傳活動或研討會地點通常只設(shè)在政府辦公大樓內(nèi)，會場也僅提供簡單的自助餐。

　　潘迪特認(rèn)為，自印度獨(dú)立以來，“甘地主義”提倡的經(jīng)濟(jì)平等思想帶來的社會影響很深刻，因此印度各級政府也向來都倡導(dǎo)節(jié)儉之風(fēng)，加之印度傳統(tǒng)及宗教文化中大多提倡素食主義，也不以美食美酒為人生追求，因而總體上不太講究吃喝。　　

　　近年來，受全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)拖累，印度經(jīng)濟(jì)增速明顯放緩，政府財政赤字居高不下。為此，印度政府多次出臺有關(guān)措施，大力提倡節(jié)約開支。2012年5月，印度財政部下令將本財年中央政府非計劃性開支削減10%，并禁止各政府部門在五星級飯店舉行會議。盡管印度的公款吃喝之風(fēng)不盛，但索賄受賄和挪用公款等腐敗問題仍然嚴(yán)重。潘迪特對本報記者說，由于反腐法律執(zhí)行力度不夠，印度解決官員腐敗問題還有一段很長的路要走。