東亞合作有賴互信 東盟須當好協調人

　　為期兩天的第22屆東盟峰會4月25日在文萊首都斯里巴加灣市閉幕。會后發表的 《主席聲明》再次呼吁加強區域合作，和平處理有關爭議，以營造實現共同體的穩定環境。

　　現在，距離東盟提出建成共同體的最后期限2015年只剩兩年，而東盟共同體的成敗，首先取決于東盟能否真正推動自身的一體化。東盟成員國內部合作不夠、互聯互通建設資金匱乏、消除貿易壁壘困難重重等問題早已暴露。東盟若想順利推動經濟一體化，一個難以回避的難題便是各方的政治信任問題。要想達成相關經濟合作協議，首先需要各國有良好的關系，并對共同目標有一致的認知，也愿意做出讓步乃至犧牲。為此，東盟在政經安全層面，盡力維護東盟的團結，加強安全領域的合作，維護區域內穩定，強化東盟應對傳統與非傳統安全威脅能力。與此同時，東盟將努力縮小內部發展差距，加強區域內外的互聯互通，以形成內部統一市場和不斷推進“區域全面經濟伙伴關系”（RCEP）。

　　在去年的東盟峰會上，RCEP談判正式啟動，朝東盟共同體建設邁出了新步伐。RCEP建成后，將包括東盟10國和6個自貿伙伴國，覆蓋約30億人口，經濟總量近20萬億美元。正如東盟強調的，RCEP將成為僅次于世界貿易組織的全球最大自由貿易區，也將對東亞經濟一體化注入強勁動力。以此次峰會為契機，推動東亞合作邁上新臺階是可行的，同時也有助于增進全球克服經濟低迷的信心。

　　對于東盟來說，除了要推動自身一體化進程外，如何有效與區域合作伙伴進行全方位合作也是一個重大問題。東盟已經分別與中、日、韓、印和澳新簽署了5個自貿協定，但RCEP談判涉及16國，范圍和目標宏大，談判費時費力，難以立見成效。而且，16個國家之間也存在不少矛盾問題，較低的政治互信遠遠達不到簽署地區自貿協定的要求。但不管怎么說，由東盟主導建立RCEP已是大勢所趨，也符合經濟全球化和區域經濟一體化發展的大趨勢。從長遠看，東盟作為區域經濟合作的核心推動者，必須發揮更多影響力，想方設法協調好區域內各國的關系，幫助化解矛盾。換句話講，也只有理順了東亞國家之間的關系，更大范圍、更具實質意義的東亞經濟合作，才能真正開花、結果。（沈世順  池亞光 作者供職于海口經濟學院東盟研究所）