北極觀察員身份能給中國(guó)帶來什么?
在北極理事會(huì)第八次部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議上，中國(guó)被批準(zhǔn)為北極理事會(huì)正式觀察員
昨日北極理事會(huì)8個(gè)成員國(guó)一致同意中國(guó)成為正式觀察員國(guó)———
隨著全球變暖，北極資源成為各國(guó)爭(zhēng)奪的焦點(diǎn)。5月15日，中國(guó)成為北極理事會(huì)永久觀察員國(guó)，在北極議題上具有合法的權(quán)利，被認(rèn)為將在北極事務(wù)中扮演更重要角色。
歷經(jīng)八年成為“永久觀察員”
當(dāng)?shù)貢r(shí)間15日上午，在瑞典北部城市基律納召開的北極理事會(huì)第八次部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議上，8個(gè)成員國(guó)一致同意中國(guó)成為北極理事會(huì)正式觀察員國(guó)。
北極理事會(huì)成立于1996年，是由加拿大、丹麥、芬蘭、冰島、挪威、瑞典、俄羅斯和美國(guó)8個(gè)成員國(guó)組成的政府間組織，主要協(xié)商討論與北極有關(guān)的事務(wù)。
本次理事會(huì)上，共有14個(gè)國(guó)家和機(jī)構(gòu)申請(qǐng)獲得“永久觀察員”身份。除中國(guó)外，韓國(guó)、日本、印度等其他五個(gè)國(guó)家也獲得了這一身份。
中國(guó)從2006年開始申請(qǐng)北極理事會(huì)的永久觀察員。2007年，中國(guó)成為該組織“特別觀察員”。2012年4月，中國(guó)再次申請(qǐng)北極理事會(huì)永久觀察員身份。
“合法身份”擁有更大發(fā)言權(quán)
根據(jù)理事會(huì)對(duì)觀察員的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和職責(zé)的規(guī)定，要成為觀察員，必須承認(rèn)北極國(guó)家的主權(quán)、主權(quán)權(quán)利和管轄權(quán)。只有北極八國(guó)可以確定世界各國(guó)在北極的行為準(zhǔn)則，其他國(guó)家必須遵守。
北極理事會(huì)的觀察員制度是近距離跟蹤北極事務(wù)動(dòng)態(tài)的窗口。觀察員不具投票權(quán)，無權(quán)在年會(huì)上發(fā)言，也不能參加部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議。但觀察員在北極議題上具有合法的權(quán)利，可列席理事會(huì)的會(huì)議。
有評(píng)論稱，中國(guó)將以“合法身份”在北極事務(wù)中擁有更大發(fā)言權(quán)，并扮演更重要角色。此外，中國(guó)還將在北極科考、氣候研究以及航線開發(fā)等方面擁有更大的運(yùn)作空間。
有觀點(diǎn)認(rèn)為，中國(guó)成為永久觀察員國(guó)是“強(qiáng)化項(xiàng)”而非“必要項(xiàng)”，因?yàn)椴还苁欠駨摹疤厥狻弊儭坝谰谩保侵袊?guó)一直在積極參與科考等北極事務(wù)。中國(guó)極地研究中心戰(zhàn)略研究室主任張俠在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，中國(guó)成為“永久觀察員”可以更好地和北極國(guó)家進(jìn)行交流，體現(xiàn)了中國(guó)的合作姿態(tài)。
中國(guó)在北極做了什么？
據(jù)張俠介紹，中國(guó)對(duì)北極的關(guān)注從上世紀(jì)90年代開始。1999年，中國(guó)派出首支北極科學(xué)考察隊(duì)，至今已總共發(fā)起了5次北極考察活動(dòng)。2004年，中國(guó)在挪威的斯匹次卑爾根群島建立了北極黃河站，成為永久性的科研據(jù)點(diǎn)。
目前中國(guó)對(duì)北極的關(guān)注主要集中在科考領(lǐng)域，暫時(shí)沒有涉及對(duì)資源、能源的勘探資源開發(fā)，在航線開發(fā)方面的參與也不多。
如果未來北極航線能夠常年通航，對(duì)于中國(guó)將有重要意義。近年來，經(jīng)過馬六甲海峽、蘇伊士運(yùn)河的航線海盜猖獗，對(duì)中國(guó)海運(yùn)安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅。而且蘇伊士運(yùn)河和巴拿馬運(yùn)河通行能力已經(jīng)飽和，擁塞現(xiàn)象嚴(yán)重。北極航線可以降低中國(guó)的海運(yùn)成本。有人測(cè)算過，以上海為例，北極航線將會(huì)使得上海到歐洲 （鹿特丹）、上海到北美洲東岸（紐約）的海運(yùn)里程縮短約3000海里。
