“監(jiān)控?zé)崃D”上的美國全球戰(zhàn)略
2013年6月5日，英國《衛(wèi)報(bào)》根據(jù)美國前中情局(CIA)職員愛德華 斯諾頓提供的材料，把美 國國家安全局"棱鏡"監(jiān)聽項(xiàng)目向全世界曝光。根據(jù)這個(gè)名為“棱鏡”的秘密項(xiàng)目，美國國家安全局要求電信巨頭威瑞森公司必須每天上交數(shù)百萬用戶的通話記錄。 6月6日，美國《華盛頓郵報(bào)》根據(jù)斯諾頓提供的材料進(jìn)一步披露，過去6年間，美國國家安全局和聯(lián)邦調(diào)查局通過進(jìn)入微軟、谷歌、蘋果、雅虎等九大網(wǎng)絡(luò)巨頭的 服務(wù)器，監(jiān)控美國公民的電子郵件、聊天記錄、視頻及照片等秘密資料。美國"棱鏡"秘密監(jiān)聽項(xiàng)目的曝光在全球引起不小震動(dòng)，各國輿論為之嘩然，一時(shí)間，國家安全和個(gè)人隱私之間的關(guān)系成為輿論界討論的熱點(diǎn)。
但是，美國政府的行為并不止于對(duì)本國居民的監(jiān)聽。6月11日英國《衛(wèi)報(bào)》公布了美國國家安全局的無界告密者(Boundless Informant)項(xiàng)目，把美國政府推到一個(gè)更為尷尬的位置。如果說，"棱鏡"監(jiān)聽項(xiàng)目暴露的是美國政府反恐行為侵犯了本國民眾個(gè)人自由和隱私權(quán)的問題，那么，《衛(wèi)報(bào)》公布的世界監(jiān)控?zé)崃D則折射出美國的全球戰(zhàn)略。
根據(jù)《衛(wèi)報(bào)》公布的監(jiān)控?zé)崃D，2013年2月至3月，美國國家安全局在短短30天內(nèi)，就從全世界互聯(lián)網(wǎng)上收集到970億條數(shù)據(jù)。 除了中東熱點(diǎn)地區(qū)和美國本土外，中國、德國、印度都是美國情報(bào)收集的主要來源。在全球范圍內(nèi)，伊朗是被美國收集監(jiān)控情報(bào)最多的國家，超過140億條。其次 是巴基斯坦，達(dá)到135億條。約旦雖然是美國在阿拉伯世界中“最親密盟友”之一，但也被收集了127億條。埃及被收集的監(jiān)控情報(bào)為76億條，印度列第五， 為63億條。圖中各國依照被收集監(jiān)控情報(bào)的多少，被標(biāo)上從紅到綠的不同顏色。中國大陸雖然沒有位居前五，但也是橙色的重點(diǎn)監(jiān)聽對(duì)象。筆者以為，從國際戰(zhàn)略 的角度看，美國的這個(gè)監(jiān)控?zé)崃D在一定程度上暴露出美國政府的全球基本戰(zhàn)略。
第一， 監(jiān)控?zé)崃D顯示出美國全球戰(zhàn)略仍然是把反恐，特別是防止伊斯蘭原教旨主義的恐怖襲擊作為主要目標(biāo)，而美國所謂的“重返亞洲”更多是一種心理戰(zhàn)。
冷戰(zhàn)結(jié)束后，美國全球戰(zhàn)略重點(diǎn)的轉(zhuǎn)移以2001年的9 11事件為標(biāo)志。伊斯蘭極端勢(shì)力對(duì)美國的這一次恐怖襲擊徹底地改變了全球的地緣政治格局。中 東再次成為世界的熱點(diǎn)。“9 11”后十多年，美國歷屆政府的國家安全戰(zhàn)略報(bào)告都把反恐和防擴(kuò)散作為首要目標(biāo)。在世界范圍內(nèi)反恐成了美國的基本國策，美國 相繼卷入阿富汗和伊拉克兩場戰(zhàn)爭，至今還在阿富汗的泥潭里進(jìn)退兩難。從美國的監(jiān)控?zé)崃D可以看出，被監(jiān)控的前五名國家基本都跟美國的反恐戰(zhàn)略有關(guān)。
近年來，相當(dāng)一部分中外學(xué)者認(rèn)為美國的全球戰(zhàn)略已經(jīng)調(diào)整，反恐在美國的全球戰(zhàn)略中已經(jīng)退居其次，美國重返亞洲才是新的戰(zhàn)略重點(diǎn)。其實(shí)，這種看法與現(xiàn)實(shí)并不相符。這次監(jiān)控?zé)崃D再次證明美國在全球戰(zhàn)略并非在亞洲。
確實(shí)，美國一些政治精英已經(jīng)意識(shí)到過去十年專注中東地區(qū)的沖突和反恐，使得美國失去了在亞太地區(qū)的很多機(jī)會(huì)。奧巴馬政府也確實(shí)對(duì)美國的全球戰(zhàn)略進(jìn)行 了重大調(diào)整，推出了所謂的“亞洲再平衡”戰(zhàn)略，試圖將美國的戰(zhàn)略重心轉(zhuǎn)移到亞洲地區(qū)，并高調(diào)宣稱“21世紀(jì)是美國的太平洋世紀(jì)”。曾任美國國安會(huì)特別助理 兼亞太事務(wù)資深主任的包道格((Douglas Paul)在2011年曾指出：“在伊拉克和阿富汗的戰(zhàn)事十幾年來的確牽制了美國對(duì)其他戰(zhàn)略目標(biāo)的注意力，例如對(duì)美國在亞洲利益的維護(hù)和推進(jìn)。幸運(yùn)的是， 如今美國可以加速從中東的戰(zhàn)爭泥潭中撤軍，在對(duì)中東的戰(zhàn)略投入與在對(duì)世界上最重要的區(qū)域亞太區(qū)域的投入之間尋求平衡”。
如果從純粹的全球地緣政治看，盡可能從中東地區(qū)抽身而轉(zhuǎn)移到亞太這個(gè)全球最具活力的地區(qū)當(dāng)然符合美國的國家利益。但是，有兩個(gè)重要因素決定了美國無法在現(xiàn)實(shí)中真正把全球戰(zhàn)略中心轉(zhuǎn)移到亞太地區(qū)。
