歐盟為經濟“脫困” 自貿布局“攻防并舉”

　　歐盟委員會8月1日發(fā)表公告宣布，歐盟與洪都拉斯、尼加拉瓜和巴拿馬的貿易協(xié)定當日正式生效實施，并期待中美洲其他國家不久也將加入這一貿易協(xié)定。

　　早在2012年，歐盟就與上述三國簽署了貿易協(xié)定，但由于種種原因而未能及早實施。據歐盟方面稱，歐盟是中美洲國家的第二大貿易伙伴，2012年雙邊貨物貿易額達140億歐元。此前，歐盟同墨西哥、秘魯、哥倫比亞和智利已實行自由貿易多年，而與南錐體國家巴西、阿根廷、巴拉圭和烏拉圭的自貿談判也正在進行。

　　然而，拉美只是歐盟自貿布局中的區(qū)域之一，其觸角實際上已拓展到遍及全球的數十個貿易伙伴，其中多數雙邊自貿協(xié)定已經或即將實施，有些則正在緊鑼密鼓地談判之中。不過，歐盟自貿戰(zhàn)略的首要目標則是構建橫跨大西洋的自貿區(qū)。歐美自貿協(xié)定首輪談判7月初終于在華盛頓鳴鑼開場，下輪談判定于10月在布魯塞爾舉行。

　　在世貿組織多哈回合談判長期陷入僵局之時，歐美兩大超級經濟體“牽手”構建自貿區(qū)，自然備受國際關注。其經濟規(guī)模約占世界總量的一半，貿易量占全球總量的1/3。更值得指出的是，構建跨大西洋自貿區(qū)的目標絕不僅限于拉動雙方的經濟增長和創(chuàng)造就業(yè)，而且旨在自立新的貿易和投資游戲規(guī)則，進而影響整個全球化規(guī)則制定，繼續(xù)保持其在國際貿易領域的壟斷地位和話語權。

　　與此同時，歐盟與加拿大、日本和印度等幾大貿易伙伴的自貿談判也在加緊進行。歐加自貿談判歷時長達近4年，但主要由于在農產品問題上卡殼、雙方尚未簽署協(xié)議。歐日自貿談判于今年4月“倉促”上馬，現(xiàn)已舉行了兩輪，涵蓋貨物貿易、服務貿易、投資、競爭、政府采購、可持續(xù)發(fā)展等議題。歐盟是印度的最大貿易伙伴，雙邊自貿談判始于2007年，現(xiàn)已進入收尾階段。

　　在歐盟自貿戰(zhàn)略的布局中，亞洲國家被列為重點對象，因為亞洲市場現(xiàn)狀和發(fā)展?jié)摿Χ剂顨W盟刮目相看。兩年前，歐盟與韓國的自貿協(xié)定正式生效實施，這是歐盟與亞洲國家締結的第一個自貿協(xié)定。此后，歐盟與新加坡也已簽署了自貿協(xié)定。除了同印度和日本的上述自貿談判外，歐盟目前還在與越南、泰國和馬來西亞進行談判，并計劃同東盟建立“盟級”自貿區(qū)。歐盟還準備同中國啟動投資協(xié)定談判。

　　在歐洲、南地中海和非洲等其他地區(qū)，歐盟同一些國家也已締結協(xié)定或正在進行談判，采用關稅同盟、聯(lián)系國協(xié)定和經濟伙伴協(xié)定等形式，但其核心仍然是自由貿易區(qū)。

　　歐盟為何在全球范圍內發(fā)起如此凌厲的自貿攻勢？根據歐委會一份備忘錄的評估，在未來兩年，全球90%的需求來自歐盟以外的地區(qū)。因此，通過自貿協(xié)定談判為歐盟企業(yè)打開更多的市場機會，是歐盟的一項關鍵議程。如果完成目前所進行的全部談判，歐盟的國內生產總值將提升2.2%，相當于2750億歐元，還能增加就業(yè)220萬人。其次，在歐債危機揮之不去和經濟低迷的環(huán)境下，企業(yè)投資和個人消費至少在短期內難有明顯提振，因而只能更多地寄望于通過擴大對外貿易來提供動力。歐盟貿易委員德古赫特就曾表示：“貿易應在經濟復蘇中發(fā)揮關鍵作用。”另外，歐盟于2010年出臺了對外貿易新戰(zhàn)略，名為《貿易、增長和全球事務》。新戰(zhàn)略將推動與貿易伙伴簽署自由貿易協(xié)定作為拓展歐盟貿易新空間的重要途徑，希望到2015年與自貿伙伴的貿易額覆蓋其50%的對外貿易。

　　眾所周知，由28個國家組成的歐盟是全球第一大自由貿易體，自身已實現(xiàn)了人員、商品、服務以及投資的完全自由流動。隨著世界經濟和貿易格局的不斷變化，歐盟近年來一方面大力推進自貿戰(zhàn)略，另一方面也在強化其所謂“貿易防御工具”。這種“攻防并舉”之策旨在通過對外貿易為歐盟經濟脫困。