外媒期待中國改革細(xì)節(jié) 認(rèn)為三中全會(huì)影響全球 分析微妙措辭背后深意

　　“中國成立國家安全委員會(huì)，可能在釣魚島問題上針對(duì)日本”、“ 未來10年，市場(chǎng)將在塑造世界下一個(gè)超級(jí)大國過程中發(fā)揮決定性作用”、“中國改革開始?xì)v史性的新起點(diǎn)”……中共十八屆三中全會(huì)傳出的信息13日被外媒詳細(xì)解讀，在很多分析看來，“此次三中全會(huì)中決定的改革方向與力度，影響的絕不只是中國，而是全球”。臺(tái)灣《工商時(shí)報(bào)》稱，中共十八屆三中全會(huì)“不只關(guān)系到大陸未來10年的走向，對(duì)于全球的政經(jīng)格局也將產(chǎn)生歷史性的影響。”很多外媒感受到中國的改革決心，但也有媒體對(duì)“中國的國家電視臺(tái)念了10分鐘的公報(bào)全文”覺得難以把握，它們能數(shù)出“改革”一詞在公報(bào)中出現(xiàn)59次，卻解讀不出一些微妙措辭背后的確切含義，《華爾街日?qǐng)?bào)》抱怨說：這些措辭“在局外人看來就像是猜謎游戲”。澳大利亞《悉尼先驅(qū)晨報(bào)》13日稱，“全世界都在焦急等待中國領(lǐng)導(dǎo)層提供更多的細(xì)節(jié)”。

　　外媒關(guān)注重點(diǎn)各不同

　　13日中國外交部的例行記者會(huì)上，出現(xiàn)了一段罕見的交鋒式問答。當(dāng)時(shí)有記者問：“十八屆三中全會(huì)決定設(shè)立國家安全委員會(huì)。中方設(shè)立該機(jī)構(gòu)是出于什么考慮？有人說是因?yàn)槿毡疽矊⒃O(shè)立‘日本版國安會(huì)’。你對(duì)此有何回應(yīng)？”外交部發(fā)言人秦剛說：“中國決定設(shè)立國家安全委員會(huì)的目的是為了完善國家安全體制和國家安全戰(zhàn)略，確保國家安全。”秦剛還反問道：“你這個(gè)問題的后半段好像是給我設(shè)了個(gè)套。我剛才說了，中國決定設(shè)立國家安全委員會(huì)的目的是什么。毫無疑問，中國設(shè)立國家安全委員會(huì)，恐怖分子緊張了，分裂分子緊張了，極端分子緊張了。總之，那些企圖威脅和破壞中國國家安全的勢(shì)力緊張了。記者你問我這個(gè)問題，是不是想拿日本對(duì)號(hào)入座呢？”

　　實(shí)際上，對(duì)號(hào)入座的日本媒體不少。《讀賣新聞》13日?qǐng)?bào)道說，剛剛閉幕的中共三中全會(huì)有兩大備受矚目的要點(diǎn)：一是基于強(qiáng)化國家安全體制而新設(shè)國家安全委員會(huì)，二是繼續(xù)推進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)并賦之以“決定”的地位。其中國家安全委員會(huì)除了應(yīng)對(duì)國內(nèi)安全問題，打擊恐怖主義活動(dòng)之外，也很可能會(huì)在釣魚島問題上針對(duì)日本，在南海問題上對(duì)外展開積極行動(dòng)。

　　《朝日新聞》13日稱，新的中國版國家安全委員會(huì)被稱為中國內(nèi)外政策的“司令塔”，它究竟是發(fā)展成真正的“強(qiáng)權(quán)機(jī)構(gòu)”，還是只成為幕后角色，值得關(guān)注。預(yù)計(jì)在國內(nèi)公共安全和外交方面，中國將投入更多資源，升級(jí)執(zhí)行部門和智囊機(jī)構(gòu)。在統(tǒng)一戰(zhàn)略意見的情況下，這很可能推動(dòng)中國在對(duì)日政策方面采取主動(dòng)進(jìn)取的姿態(tài)。

　　美國彭博社13日援引專家的分析說，鑒于中國是在三中全會(huì)公報(bào)談國內(nèi)事務(wù)的部分里提出設(shè)立國家安全委員會(huì)的，因此該委員會(huì)很可能成為一個(gè)主要處理國內(nèi)問題的機(jī)構(gòu)，不過它也有可能會(huì)扮演某種國際角色。

　　在日本之外，外媒解讀三中全會(huì)的重中之重是“中共決定讓市場(chǎng)‘起決定性作用’”。美國《華爾街日?qǐng)?bào)》說，在周二發(fā)布的未來10年官方改革藍(lán)圖中，中國共產(chǎn)黨確認(rèn)將允許市場(chǎng)在資源配置中起更具“決定性”作用。這一措辭似乎標(biāo)志著中國不再沿用過去強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)“基礎(chǔ)性”作用的提法。自1992年以來，中國的政策方針一直將市場(chǎng)的作用定義為基礎(chǔ)性作用。這樣的措辭可能說明，中國決策層有意加快改革，放松對(duì)國家自然資源的嚴(yán)格控制，因?yàn)檫@種控制已經(jīng)使經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)嚴(yán)重扭曲。路透社說，相較十四大和十六大中的表述“發(fā)揮市場(chǎng)在宏觀調(diào)控下的基礎(chǔ)性作用”，此次改為決定性作用，不僅表明了改革的決心，也預(yù)示著未來各個(gè)領(lǐng)域的改革，包括政府職能的轉(zhuǎn)變等，起決定作用的是市場(chǎng)。

　　英國《泰晤士報(bào)》把政治和經(jīng)濟(jì)聯(lián)系起來評(píng)論說，周二晚上發(fā)布的公報(bào)傳達(dá)出指引未來10年改革的信息：自由市場(chǎng)在塑造世界下一個(gè)超級(jí)大國過程中將發(fā)揮“決定性”作用，但民主不會(huì)。

　　英國《金融時(shí)報(bào)》則關(guān)注到另一重大話題。該報(bào)文章稱，另一項(xiàng)潛在極為重大的舉措承諾解決“城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)”，目前的土地所有權(quán)制度使農(nóng)民不能出售自己的土地。這制約了農(nóng)民家庭在中國欣欣向榮的城市開始新生活的能力。公報(bào)表示，要“讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程、共同分享現(xiàn)代化成果”。

　　英國廣播公司稱，如何解讀土地改革問題已經(jīng)引發(fā)激烈辯論。在三中全會(huì)召開之前，人們對(duì)于會(huì)議給予農(nóng)民更多土地使用權(quán)的期待很高。但是那些期望從全會(huì)中得到具體指令的人只是在公報(bào)中讀到兩句直接相關(guān)的內(nèi)容：第一“建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，”第二，“賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利”。 不同的媒體給出了不同的解讀。法新社稱中國將“推動(dòng)土地改革，賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利”，路透社直接引用公告的兩句話，而美聯(lián)社則用更為悲觀的語調(diào)稱會(huì)議未能作出土地改革的承諾。