2014年2月 10日—15日，在聯(lián)合國－阿盟敘利亞危機(jī)聯(lián)合特別代表普拉希米的極力斡旋下，敘利亞政府與反對派在日內(nèi)瓦舉行第二輪會(huì)談，繼續(xù)尋求通過政治途徑解決敘利亞危機(jī)。

　　（一）第二輪會(huì)談目的沒有達(dá)到

　　第二輪敘利亞和談仍在普拉希米的主持下，圍繞著2012年6月達(dá)成的《日內(nèi)瓦公報(bào)》展開，依照會(huì)議章程規(guī)定，第二輪談判討論了停止暴力、組建過渡組織和過渡機(jī)構(gòu)的議題，但和會(huì)目的沒有達(dá)到，其主要原因之一是操之過急，在首輪談判沒有取得實(shí)際進(jìn)展，尚未營造出解決問題的氛圍情況下，僅十天后便展開第二輪談判，緊鑼密鼓的連續(xù)談判不能取得收效則是必然結(jié)果，敘利亞問題走不出僵局也在人們意料之中。

　　在國際社會(huì)普遍都不看好敘利亞問題談判前景的背景下，普拉希米和潘基文秘書長依然不懈努力，極力促成敘交戰(zhàn)雙方的第二輪會(huì)談。雖然在第一輪談判中未達(dá)成任何協(xié)議，但能促成交戰(zhàn)雙方最終同意坐下來談判，已讓普拉希米很有成就感，他認(rèn)為這本身已經(jīng)是一項(xiàng)成效，他對會(huì)談充滿期待。但是，在敘政府和反對派堅(jiān)持各自立場尚未有任何改變的背景下，進(jìn)行第二輪會(huì)談表現(xiàn)出過于急促，其結(jié)果必然事與愿違。

　　（二）核心問題爭執(zhí)不下

　　會(huì)談是通過和平方式繼續(xù)進(jìn)行博弈，是把戰(zhàn)場上的博弈搬到談判桌上，談判雙方繼續(xù)堅(jiān)持首輪和談提出的立場，主要分歧依舊存在。

　　敘政府與反對派博弈的核心問題主要有二，一是關(guān)于敘總統(tǒng)巴沙爾的去留問題，顯而易見，雙方立場不可調(diào)和，存在著巨大的鴻溝，反對派仍頑固堅(jiān)持巴沙爾下臺(tái)是終止沖突的唯一條件，而敘政府則堅(jiān)稱，巴沙爾繼續(xù)擔(dān)任總統(tǒng)是不可觸碰的紅線，巴沙爾未來的計(jì)劃不在討論范圍內(nèi)，雙方的訴求嚴(yán)重對立。

　　二是關(guān)于建立過渡管理機(jī)構(gòu)問題，“全國聯(lián)盟”代表堅(jiān)持先討論組建過渡管理機(jī)構(gòu)是解決敘利亞問題的前提條件，并向普拉希米提交了一份組建過渡政權(quán)的文件，該文件共包括22項(xiàng)內(nèi)容，主要涵蓋組建過渡政府、促成停火、釋放戰(zhàn)俘和被扣押人員等，過渡政權(quán)將由雙方?jīng)]有犯罪記錄的“公允人士”組成。

　　敘政府對此表示反對，堅(jiān)持先討論停止暴力和反恐問題，依照會(huì)議議程依次進(jìn)行，顛倒談判的次序，或者跳出框架將導(dǎo)致談判失敗。在敘政府占據(jù)戰(zhàn)場優(yōu)勢的情況下，巴沙爾不會(huì)放棄在未來建立過渡管理機(jī)構(gòu)中的地位，就上述兩大敏感問題，雙方依舊堅(jiān)持己見，這就使談判進(jìn)入了“無解”的僵局。

　　（三）談判雙方缺乏誠意和談判基礎(chǔ)

　　第二輪敘利亞和談以失敗告終的重要原因還包括，敘政府與反對派都嚴(yán)重缺乏談判誠意，整個(gè)談判過程氣氛激烈，不僅缺乏互信，還滿懷敵意，甚至不共戴天，普拉希米雖有推動(dòng)和談的決心，但無奈于交戰(zhàn)雙方?jīng)]有談判的誠意。

　　不僅如此，談判雙方依然不具備談判基礎(chǔ)，第一輪談判的障礙延續(xù)到第二輪談判，老問題依舊擺在那里不能觸動(dòng)，成了攔路虎，雙方在關(guān)鍵問題上均無意做出絲毫讓步，敘政府根本不打算討論過渡政府的成員名單和規(guī)格，而反對派鐵了心決意逼迫巴沙爾下臺(tái)，這種毫無基礎(chǔ)的談判注定以失敗收場。 （作者系中國社會(huì)科學(xué)院西亞非洲研究所劉月琴）