自上月初突然惡化的伊拉克北部局勢，使得在當(dāng)?shù)赜斜姸啻箜椖俊⒋蠛贤�的中國，一時間成為傳聞和熱議的焦點，“兩千多中國石油工人被困無人過問”之類的小道消息，一度傳得沸沸揚揚。后經(jīng)各方報道澄清，中國在伊拉克的國企員工逾萬人，但在危險區(qū)域內(nèi)的并不多。有國內(nèi)援引海外報道稱，中國外交部“要求當(dāng)?shù)厥诡I(lǐng)館組織加快在28日前撤出駐伊拉克石油項目員工”，但核實海外原稿，要求加快撤離的，仍是處于戰(zhàn)區(qū)等危險地帶的人員、項目。

　　中國國企何以在中東等熱點地區(qū)，屢屢遭遇看似不相干的風(fēng)險侵襲？

　　首先，隨著中國經(jīng)濟實力的增強，一方面對海外能源、原材料的需求量與日俱增，另一方面，為確保這些資源的開發(fā)、輸送，及消化巨額外匯儲備，開始大量承接、投資海外大型基建項目和基礎(chǔ)設(shè)施工程。

　　在國際舞臺上中國是后來者，風(fēng)險低、收益大的地區(qū)和領(lǐng)域，往往已被工業(yè)化國家的企業(yè)、資本捷足先得，這在客觀上迫使中國企業(yè)另辟蹊徑，“人棄我取”。在諸如戰(zhàn)后伊拉克、阿富汗、南北蘇丹、埃塞俄比亞歐加登、尼日爾河三角洲等地區(qū)開拓。這些地方往往是機遇多、風(fēng)險也大，部族、宗教、政治、經(jīng)濟、城鄉(xiāng)、貧富，各種矛盾錯綜復(fù)雜，交織纏繞，在這些地方加大“進入”力度，相應(yīng)就會增加許多風(fēng)險。上世紀90年代，中國國企利用各國對蘇丹投資風(fēng)險顧慮重重、猶豫不決之際，在當(dāng)?shù)孬@得投資成功。2003年后的伊拉克石油領(lǐng)域，中國國企又復(fù)制了這種“富貴險中求”式的成功。

　　中國海外利益近幾年來擴張迅速，而維護海外利益的手段、能力，尤其思維、戰(zhàn)略的演進，卻與實際需要拉開了距離。盡管幾年里，中國相繼在諸如利比亞撤僑等非常時刻有所表現(xiàn)，領(lǐng)事保護等工作也得到加強，卻仍無法滿足“即時反應(yīng)”的需要，更不用說通過“無聲的壓力”，消弭隱患于無形了。

　　在具體操作中，國內(nèi)一些責(zé)任部門和某些派駐機構(gòu)、人員，出于對確保國家戰(zhàn)略資源供應(yīng)穩(wěn)定的考慮及政治、經(jīng)濟實際利益的考量，在“項目獲批”和“安全確保”間，注重利益，以致忽略了風(fēng)險。一些國企經(jīng)營者則在項目前期調(diào)研中忽視風(fēng)險，在項目開展過程中掉以輕心。

　　在熱點地區(qū)經(jīng)營的中國國企有許多特殊習(xí)慣，如現(xiàn)金積累多、習(xí)慣大量雇用本國職員、喜歡封閉式管理、遇到不測慣于用錢解決、喜歡走上層路線，等等，這些都讓中國企業(yè)、員工容易成為各種針對性襲擊的目標，并且有意無意地卷入當(dāng)?shù)氐拿�盾是非中，被遷怒者當(dāng)作發(fā)泄對象。

　　如果說，類似此前利比亞和此次伊拉克北部的“戰(zhàn)火中風(fēng)險”更易得到重視，那么另一些“沒有硝煙的風(fēng)險”則往往被忽視，而這些風(fēng)險所造成的國家財產(chǎn)損失，未必在戰(zhàn)禍之下。如中鐵在建沙特麥加輕軌項目中因成本計算失誤等原因，導(dǎo)致至少42億元的損失。之所以出現(xiàn)這種“沒有硝煙的風(fēng)險”，一方面，許多國企和決策者責(zé)任心不強，預(yù)研不充分，一味“搶單”，盲目壓低價格；另一方面，某些中國駐外機構(gòu)片面將中標、簽約當(dāng)做衡量自身政績的標準，對隱患、風(fēng)險視而不見，甚至反感他人提及，最終導(dǎo)致“問題項目”出現(xiàn)。

　　此外，一些國企在同一熱點地區(qū)的盲目競爭，也造成不必要的風(fēng)險，此前在蘇丹，“三桶油”盲目競爭就曾給喀土穆當(dāng)局以漁利之機；而在伊拉克，“三桶油”在南、北方的各行其是，也一度增添了政治上的被動，和經(jīng)濟上的內(nèi)耗。

　　如果在決策前做足風(fēng)險評估、市場調(diào)查功夫，許多不幸的事件原本可以減輕甚至避免；如果有關(guān)方面和個人不是把能源、利潤等要素放在過于突出的地位考量，更客觀、更全面地分析投資、作業(yè)環(huán)境，決定項目取舍，許多災(zāi)難原本不應(yīng)發(fā)生。事實上，在民族矛盾尖銳、恐怖活動和武裝沖突頻發(fā)的熱點、焦點地區(qū)推進資源開發(fā)，如果安全得不到到切實保障，預(yù)想中的經(jīng)濟利益很難實現(xiàn)。

　　如果有關(guān)部門能加強對海外相關(guān)地區(qū)的信息披露、信息管理，完善預(yù)警和通報體系，許多企業(yè)和個人在決策時就能多一些參照，少一些盲目；如果海外使領(lǐng)館、經(jīng)商處和其他相關(guān)機構(gòu)，不單純追求簽約率和簽約金額，多一些責(zé)任心和主動性，就可以避免不必要的損失。如果有關(guān)企業(yè)和個人在海外投資、經(jīng)營中能多一些冷靜，少一些沖動；多一些對當(dāng)?shù)厝恕��?dāng)?shù)仫L(fēng)俗、法規(guī)的了解和尊重，少一些盲目和自大；多一些依法經(jīng)營的理念，少一些摸著石頭過河的經(jīng)驗主義；多一些大局觀、公益觀，少一些惟利是圖和目光短淺，就能在很大程度上規(guī)避風(fēng)險、化解反感和積怨，將大多數(shù)危機消弭于未然。

　　當(dāng)然，在危機爆發(fā)，熱點凸顯之際，發(fā)揮中國的大國影響力，運用國家機器和政治、外交、經(jīng)濟、軍事手段，最大程度地維護中國海外權(quán)益，不但應(yīng)該，而且必須，但在這方面，事后的應(yīng)對、補救固然重要，事前的未雨綢繆、預(yù)警防范更是關(guān)鍵。化風(fēng)險于無形，才是根除對中國海外利益威脅的上上策。（陶短房）