一邊“東拉”，一邊“西進”，烏克蘭東部形勢能否因此得到徹底緩解？國家解體危機能否就此度過？答案是不能樂觀。

　　簽訂臨時停火協議之后，烏克蘭迅即啟動了一系列解決當前危機的政治安排。16日，烏克蘭議會表決通過“特殊地位法”和“特赦法”，給予頓巴斯地區某些地方3年有限自治權，并赦免除犯重罪者之外的“頓涅茨克州和盧甘斯克州事件參與者”。同日，烏克蘭議會批準與歐盟的聯系國協定，強調今后加入歐盟仍是烏克蘭的選擇。

　　一邊“東拉”，一邊“西進”，烏克蘭東部形勢能否因此得到徹底緩解？國家解體危機能否就此度過？答案是不能樂觀。

　　從現實層面看，基輔給予頓涅茨克州和盧甘斯克州一定的自治權，以消弭分裂傾向，是不得已的選擇。戰火燃燒以來的走勢表明，軍事解決東部危機的可能性微乎其微。盡管西方決定以成立戰略機動部隊等方式對基輔表示支持，但顯然，其作用主要是威懾性的而非軍事性的。在烏克蘭東部投入外部軍事力量，既缺乏政治程序的許可，也將引起更劇烈的、不可控的博弈，甚至可能影響到基輔的法理性。在這種形勢下，政治解決比軍事解決成本更小。給頓巴斯地區“特殊地位”，確實為烏克蘭東部與整個國家的重新融合提供了一種可能性。

　　但是至少在現階段，政治解決的路徑還沒有打通。烏克蘭東部的戰火已經激發了強烈的分離傾向，在政府軍沒有獲得軍事優勢的情況下，僅靠有限的法律地位調整，無法消除分離情緒。烏克蘭東部民間武裝就表示，“頓涅茨克和盧甘斯克將實施完全自治，這一地區與烏克蘭再也沒有關系”，其決絕姿態表明，民間武裝仍在擔心，認同烏克蘭議會頒布的兩部法，相當于認同基輔的政治主導地位。

　　而且，這兩部法雖然具有現實和理性的一面，卻無法解決更深層面的問題：威斯特伐斯特條約以來，國家的定義已運用于世數百年。但是，面對共同體內民族之間的爭端如何行使國家權力，已經因為烏克蘭東部危機，引發不同的審視。克里米亞回歸俄羅斯，似乎為烏克蘭東部俄羅斯族人的分離，提供了“法理性”。

　　更關鍵的是，烏克蘭議會批準與歐盟的聯系國協定，有可能導致事態進一步復雜化。此前，俄羅斯已明確表態無意介入烏克蘭東部事務，但會高度關注烏克蘭能否保持中立。批準與歐盟的聯系國協定本身，表明了烏克蘭西進戰略的確立。由此，又帶出了北約東擴導致俄羅斯出現安全焦慮的問題。顯然，這是俄羅斯不愿意看到的前景。

　　可以說，盡管“東拉西進”是基于烏克蘭安全形勢的選擇，卻沒有弱化烏克蘭東部危機的生成和發展因素，反而有可能強化這些因素。因此，烏克蘭東部局勢仍將在動蕩和間歇性寧靜中徘徊。（特約評論員 徐立凡）