近日，醞釀已久的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行（亞投行）正式成立。這個(gè)由中國(guó)牽頭成立的國(guó)際金融機(jī)構(gòu)專注于改善亞洲基礎(chǔ)設(shè)施的條件，致力于實(shí)現(xiàn)亞洲國(guó)家的互聯(lián)互通。這不僅有益于地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，而且是對(duì)現(xiàn)有世界金融機(jī)構(gòu)的有力補(bǔ)充。但是在首批成員國(guó)中，卻沒有澳大利亞、韓國(guó)等此前表示有意加入亞投行的國(guó)家。原來(lái)，美國(guó)視亞投行是中國(guó)與其爭(zhēng)奪領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的工具，竭力阻撓一些國(guó)家加入。

　　21國(guó)加入亞投行

　　10月24日，亞投行的成立大會(huì)在北京隆重舉行。此前一天，有21個(gè)國(guó)家就《籌建亞投行的政府間框架備忘錄》草案終稿達(dá)成共識(shí)。這21個(gè)國(guó)家是：中國(guó)、印度、蒙古國(guó)、烏茲別克斯坦、哈薩克斯坦、斯里蘭卡、巴基斯坦、尼泊爾、孟加拉國(guó)、阿曼、科威特、卡塔爾以及除印尼之外的東盟所有成員國(guó)。按照資料，亞投行的注冊(cè)資金為500億美元，并且有望在短期內(nèi)增加到1000億美元，其中，中國(guó)的出資額約占總額的一半，達(dá)到500億美元。這一規(guī)模將達(dá)到亞洲開發(fā)銀行（亞行）的三分之二左右。

　　亞投行是繼金磚銀行之后，世界上又一個(gè)由中國(guó)主導(dǎo)成立的國(guó)際金融機(jī)構(gòu)。而與金磚銀行關(guān)注于發(fā)展中國(guó)家的金融穩(wěn)定不同，亞投行正如其名字反映的一樣，主要關(guān)注亞洲國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。根據(jù)亞行估計(jì)，2010至2020年期間，亞洲地區(qū)需要投入8萬(wàn)億美元基礎(chǔ)設(shè)施資金，才能支撐目前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的水平，而亞行每年提供的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目貸款僅為100億美元。因此亞投行應(yīng)運(yùn)而生。中國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)樓繼偉此前表示，亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資的缺口確實(shí)很大。亞投行主要投資那些準(zhǔn)商業(yè)性的基礎(chǔ)設(shè)施，特別是為了實(shí)現(xiàn)亞洲地區(qū)的互聯(lián)互通。而且，亞投行是區(qū)域開放的機(jī)構(gòu)，首先歡迎域內(nèi)的成員，之后也向域外開放。

　　自2013年10月初中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人首次在東盟倡議成立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行到2014年10月23日正式簽署備忘錄，亞投行的誕生僅用了一年的時(shí)間。之所以能有如此快的速度，是因?yàn)橹袊?guó)的提議符合很多亞洲國(guó)家發(fā)展經(jīng)濟(jì)的需求。

　　美國(guó)盟國(guó)的煩惱

　　當(dāng)中國(guó)提出亞投行的提議后，得到了廣大亞洲國(guó)家的支持和響應(yīng)，很多國(guó)家都表示有意參加。除了已經(jīng)簽約的21個(gè)國(guó)家外，韓國(guó)、澳大利亞，甚至地處北美的加拿大都表示了意愿。如果這幾個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國(guó)家能夠加入，勢(shì)必將進(jìn)一步壯大亞投行的能力和影響力，對(duì)于亞洲地區(qū)的發(fā)展基礎(chǔ)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通無(wú)疑是非常大的促進(jìn)。令人遺憾的是，在24日的成立大會(huì)上，這幾個(gè)國(guó)家最終還是缺席了。

　　雖然有消息說(shuō)，韓國(guó)是因?yàn)榕c中國(guó)在亞投行的份額上還有分歧因此沒有參加，但是這只是表面現(xiàn)象。根據(jù)外媒的分析，這幾個(gè)國(guó)家缺席的根本原因只有一個(gè)，那就是美國(guó)。不可否認(rèn)，亞投行是中國(guó)積極倡議和推動(dòng)，而且中國(guó)是最主要的出資方，因此在一定程度上被認(rèn)為帶有強(qiáng)烈的中國(guó)色彩。這正是美國(guó)（也包括日本）反對(duì)亞投行成立的原因。

　　在中國(guó)提出成立亞投行倡議之后，韓國(guó)和澳大利亞都表示要參加，他們看中的自然是亞投行對(duì)自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展所起到的積極作用和機(jī)會(huì)。韓國(guó)甚至希望亞投行的總部設(shè)在韓國(guó)。但是，韓澳兩國(guó)都是美國(guó)的盟國(guó)，如果兩國(guó)都參加到中國(guó)主導(dǎo)的亞投行，美國(guó)擔(dān)心會(huì)減少自身在亞洲的影響力。于是，美國(guó)對(duì)這些盟國(guó)極力勸說(shuō)和阻撓，理由無(wú)非就是將亞投行與中國(guó)的威脅聯(lián)系起來(lái)。美國(guó)的阻撓給韓國(guó)和澳大利亞都帶來(lái)的困擾。例如，澳大利亞政府內(nèi)部就出現(xiàn)了矛盾，財(cái)長(zhǎng)同意加入亞投行，而外交部長(zhǎng)卻反對(duì)。最終，盡管韓澳等國(guó)認(rèn)識(shí)到了亞投行的好處，但還是沒有在第一時(shí)間加入。不過，目前亞投行還處于籌建階段，距離正式運(yùn)作還有一段時(shí)間，因此，不排除這些國(guó)家日后再加入。

　　拖后腿還是合作共贏

　　美國(guó)是目前世界金融體系的領(lǐng)導(dǎo)者，世界銀行就是美國(guó)人領(lǐng)導(dǎo)的。而在亞洲地區(qū)，美國(guó)通過日本領(lǐng)導(dǎo)的亞洲開發(fā)銀行，也占主導(dǎo)地位。而亞投行的成立，被視為將削弱世界銀行和亞行。然而事實(shí)是，目前不僅亞洲地區(qū)，而是世界范圍的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都需要發(fā)展。而世界銀行和亞行的資金有限，無(wú)法滿足需求，作為補(bǔ)充，成立亞投行是有必要的。亞投行只關(guān)注于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，而世行和亞行關(guān)注更廣泛，它們是互相補(bǔ)充的關(guān)系。事實(shí)上，世行與亞行有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人都已經(jīng)表示對(duì)亞投行成立的歡迎。

　　美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家由于經(jīng)濟(jì)蕭條，目前無(wú)力對(duì)國(guó)際基礎(chǔ)建設(shè)提供更多的幫助，就不應(yīng)該阻擾中國(guó)在這方面發(fā)揮作用。阻撓的結(jié)果除了令盟友為難，更有可能拖地區(qū)發(fā)展的后腿，從而影響廣大發(fā)展中國(guó)家。既然，世行、亞行能夠與亞投行形成互補(bǔ)，這些國(guó)際金融機(jī)構(gòu)間合作才是合理的結(jié)果，畢竟改善世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，對(duì)于世界各國(guó)都是共贏。（曹岳）