“一帶一路”戰(zhàn)略的重心是促進(jìn)互聯(lián)互通的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在此基礎(chǔ)上，還需要加上“中非命運共同體”的非洲戰(zhàn)略，促進(jìn)中國勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到非洲。“一洲')" style="color:#369;">一帶一路一洲”戰(zhàn)略將會給發(fā)展中國家?guī)�來“造血”機(jī)制，同時有利于中國自身。落實“一帶一路一洲”戰(zhàn)略需要中國企業(yè)提高素質(zhì)，同時需要政府集中力量，可考慮成立對外發(fā)展合作部。

　　2009年我在擔(dān)任世界銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家兼高級副行長期間有過新馬歇爾計劃的倡議。當(dāng)時發(fā)達(dá)國家陷入金融危機(jī)，需要進(jìn)行結(jié)構(gòu)性改革才能真正復(fù)蘇。但是結(jié)構(gòu)性改革在短期內(nèi)會壓低消費、擴(kuò)大失業(yè)，在危機(jī)后失業(yè)率居高不下的情況下，推行起來政治上面臨很大阻力。此次危機(jī)在發(fā)達(dá)國家同時產(chǎn)生，預(yù)見國際貨幣組織傳統(tǒng)的貶值、援助等幫助危機(jī)國創(chuàng)造結(jié)構(gòu)改革空間的方法都無濟(jì)于事，因此我在2009年初提出一個全球復(fù)興計劃，主要內(nèi)容是對各國特別是發(fā)展中國家的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行大量投資。這些基礎(chǔ)設(shè)施投資不僅會消除增長瓶頸，促進(jìn)所在國的經(jīng)濟(jì)增長，還會拉動其他國家包括發(fā)達(dá)國家的出口，給發(fā)達(dá)國家創(chuàng)造結(jié)構(gòu)改革的空間，是一個雙贏的戰(zhàn)略。

　　之所以提出這個計劃，是因為不僅發(fā)達(dá)國家的基礎(chǔ)設(shè)施還有改進(jìn)空間，而且，中國以外的發(fā)展中國家的基礎(chǔ)設(shè)施非常差。發(fā)達(dá)國家與其以財政赤字發(fā)失業(yè)救濟(jì)不如把同樣的錢用來支持本國和其他發(fā)展中國家的基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，另外，主權(quán)基金、退休基金、中國及石油輸出國的外匯儲備大量購買政府債券，收益率很低，不如用于基礎(chǔ)設(shè)施投資。

　　上述建議在提出以后，被越來越多的人接受。2010年20國集團(tuán)首爾峰會將幫助發(fā)展中國家建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施列為發(fā)展共識的第一項，后來的峰會也多次強(qiáng)調(diào)。如今中國提出“一帶一路”戰(zhàn)略，設(shè)立了亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行及絲路基金率先推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為全球做出了榜樣，這是一個既有利發(fā)展中國家也有利于發(fā)達(dá)國家的共贏倡議，歡迎其他國家包括歐美日等發(fā)達(dá)國家加入。

　　“一帶一路”戰(zhàn)略有利于全球經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇和發(fā)展，也有利于中國。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的能力和建筑材料的供給上，中國有比較優(yōu)勢。此外，“一帶一路”戰(zhàn)略還可以擴(kuò)大中國外匯儲備的使用范圍；促進(jìn)“一帶一路”沿線國家的發(fā)展，培育我國出口增長點；“一帶一路”沿線有許多資源豐富的國家，這一戰(zhàn)略也有利于中國獲得發(fā)展所需的資源。

　　在“一帶一路”戰(zhàn)略基礎(chǔ)上，有必要加上習(xí)近平主席在2013年上任伊始首次出訪在非洲提出的“中非命運共同體”的非洲戰(zhàn)略，成為“一帶一路一洲”。這是因為，在幫助發(fā)展中國家發(fā)展方面，中國還擁有一個重要的優(yōu)勢，即巨大的勞動密集型產(chǎn)業(yè)。由于國內(nèi)工資上漲，中國在這方面的比較優(yōu)勢逐漸消失，大量的勞動力密集產(chǎn)業(yè)將逐漸轉(zhuǎn)移出去。自工業(yè)革命以來類似的轉(zhuǎn)移已有多次，為承接國創(chuàng)造了工業(yè)化、現(xiàn)代化的窗口機(jī)遇期。這次轉(zhuǎn)移的新特點在于中國勞動密集型產(chǎn)業(yè)規(guī)模龐大。按照2014年公布的第三次工業(yè)普查，中國制造業(yè)的就業(yè)人員是1.24億人，相當(dāng)于在1960年代日本勞動密集產(chǎn)業(yè)向外轉(zhuǎn)移時的12倍。世界上能夠承接這么大規(guī)模勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的地方只有非洲。非洲有10億人，大量剩余勞動力在農(nóng)村，年輕人比例高，工資水平只有中國的十分之一至五分之一。在轉(zhuǎn)移勞動密集型產(chǎn)業(yè)到非洲方面，已有2012年華堅鞋業(yè)集團(tuán)在埃塞俄比亞投資設(shè)廠，當(dāng)年創(chuàng)造2000個就業(yè)，使埃塞俄比亞鞋業(yè)出口翻一番成為埃塞最大出口企業(yè)的成功的案例。

　　“一帶一路”以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)促進(jìn)互聯(lián)互通為主，以經(jīng)貿(mào)合作為輔。在非洲，可以是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為主，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為輔。就像車子的兩個輪子一樣，他們可以成為對外發(fā)展合作的兩個支撐點。

　　這種雙輪驅(qū)動的發(fā)展合作方式對國際發(fā)展有很大意義。在二次大戰(zhàn)以后，發(fā)達(dá)國家設(shè)立了很多多邊、雙邊的發(fā)展機(jī)構(gòu)，比如聯(lián)合國開發(fā)總署、世界銀行、美國援外總署等，但并沒有真正幫助發(fā)展中國家發(fā)展起來，絕大多數(shù)發(fā)展中國家陷入中等收入陷阱和低收入陷阱。從二戰(zhàn)以后到現(xiàn)在，在近200個發(fā)展中國家和地區(qū)當(dāng)中，只有韓國和中國臺灣兩個經(jīng)濟(jì)體從低收入進(jìn)入到高收入行列。原因是發(fā)達(dá)國家已經(jīng)走完了勞動密集產(chǎn)業(yè)發(fā)展和建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施的階段，在這兩方面不具比較優(yōu)勢，對于發(fā)展中國家只能采取輸血式的援助，附帶很多條件。通過“一帶一路一洲”戰(zhàn)略，中國可以幫助發(fā)展中國家消除增長瓶頸，引入“造血機(jī)制”，所有發(fā)展中國家都可以發(fā)展起來，實現(xiàn)習(xí)近平總書記所描繪的“百花齊放春滿園”愿景。

　　“一帶一路一洲”戰(zhàn)略面臨不少挑戰(zhàn)。一方面，中國企業(yè)沒有做好走出去的準(zhǔn)備。“走出去”戰(zhàn)略在2001年才提出，國內(nèi)外的政治、金融、法律環(huán)境都不一樣，很多走出去的企業(yè)最終失敗。這需要企業(yè)提高素質(zhì)，也需要政府提供幫助。另一方面，中國對外合作政出多門，有商務(wù)部、外交部、財政部、農(nóng)業(yè)部等，還有進(jìn)出口銀行、中非基金、絲路基金等。他們都有對外援助資金，結(jié)果是力量非常分散，不能集中使用。有必要借鑒發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗，成立一個統(tǒng)一協(xié)調(diào)對外合作關(guān)系的對外發(fā)展合作部，來把資源組合起來，改變我國國際發(fā)展合作格局。