英國金融時報網23日發表英國皇家國際事務研究所美洲項目副院士、華盛頓皮尤研究中心全球經濟態度項目主任布魯斯·斯托克斯為該報撰寫的題為《奧巴馬面對復雜民意》的文章。文章說，1月20日，美國民主黨總統巴拉克 奧巴馬向共和黨控制的美國國會發表了每年一度的國情咨文。奧巴馬發表講話的時機，恰逢美國政府新出現的兩黨合作受到國內外普遍猜測之際。兩黨在一系列影響美國與外國關系的問題上展開了合作。但是，共和黨對該講話的即時反應表明，上述預期存在于美國繼續陷入黨派僵局的背景之下，這使得人們對于美國未來的外交政策進程產生了疑問。

　　 美國最近的民意調查結果使人們有理由在這些方面喜憂參半。美國人的孤立主義情緒在一年前還處于空前高漲的水平，現在似乎稍有緩和，因為美國正面臨著”伊斯蘭國“和俄羅斯帶來的雙重挑戰。而且，對于參與全球經濟，美國人持歡迎態度。

　　 但是，美國人仍然擔心過于深入地參與世界事務。而且，對于全球化給他們的就業和工資造成的影響，美國人存在疑慮。此外，他們在俄羅斯、伊斯蘭極端主義、氣候變化和貿易等戰略和經濟問題上存在政治極化。而奧巴馬的民調聲望只表現出了些許的回升跡象——目前的支持率為47％，比他在2014年9月的低點多出5個百分點，高于小布什在2007年第二任期同一時間點的支持率。但是，奧巴馬的支持率仍然強烈依賴于黨派歸屬，有80％的民主黨人支持他，而支持他的共和黨人只有10％。盡管奧巴馬的講話暗含兩黨合作的意味，但是他對行政措施的積極采用和對民主黨政策重點的大力強調，似乎不太可能改變這一基本動向。

　　 因此，在新的一年里，奧巴馬和共和黨控制的國會能夠在國際政策上達成何種共識，可能會受到美國輿論的制約。而這一點反過來會給華盛頓的黨派人士留下微乎其微的妥協空間。

　　 在美國國內政治生活中，孤立主義是一個反復出現的主題，只不過，它目前有可能正在衰退。根據皮尤研究中心的一次調查，2013年11月，51％的美國人表示，他們認為美國在世界問題上插手太多。但是到了2014年8月，只有39％的美國人持有這種孤立主義的觀點。與此同時，也有人認為美國在國際問題上管得太少，持有這一觀點的公眾比例從17％增加到了31％。

　　 之所以會發生這樣的轉變，或許在很大程度上是因為伊斯蘭國和恐怖主義的威脅引起了公眾的關注。多達57％的美國人支持奧巴馬政府對敘利亞和伊拉克的伊斯蘭國采取軍事行動，這一點促使美國國會對奧巴馬提出的呼吁加以留意（奧巴馬呼吁國會正式授權對”伊斯蘭國“采取軍事行動）。盡管如此，美國人對于此類行動的影響依然存在分歧：47％的美國人擔心這樣做會太過火。

　　 此外，美國人越來越關注俄羅斯。根據美國有線電視新聞網最近的一項調查，近三分之二（65％）的美國人認為，莫斯科對于美國是一個嚴重的威脅，與2012年的44％相比，出現了顯著增長。

　　 不過，美國公眾也不愿意對俄羅斯做得太過分。根據德國馬歇爾基金會2014年的跨大西洋趨勢民意調查），當被問及普京政府在烏克蘭采取的行動時，68％的美國人認為，北約應該吸收烏克蘭為成員國，64％的美國人支持對莫斯科實施經濟制裁，但是只有44％的美國人支持華盛頓向被圍攻的烏克蘭運送軍用物資和設備。

　　 值得注意的是，與傳統觀點相反，美國的孤立主義并非與保護主義緊密相關。三分之二（66％）的美國人表示，更加深入地參與世界經濟，對于美國來說是件好事；有相似比例的美國人認為，貿易對于國家有好處。此外，55％的美國人認為，擬議中的《跨太平洋伙伴關系協定》（TPP）將給美國帶來裨益。該協定今年可能會送交國會投票。53％的美國人支持《跨大西洋貿易與投資伙伴協定》（TTIP），美國和歐盟都希望在2015年完成TTIP談判。

　　 盡管如此，對于全球化給他們個人帶來的裨益，美國人持懷疑態度。只有20％的美國人認為，貿易能夠創造就業機會；只有17％的美國人認為，貿易會導致工資上漲。這表明，對于公眾而言，奧巴馬政府和美國商界用于支持這些貿易協定的理由并沒有什么吸引力。奧巴馬表達了這些擔憂，他指出，即便他大力爭取談判授權來達成新的協定，過去的貿易協定“并非總能達到炒作中宣傳的效果”。

　　 從奧巴馬的支持率中反映出來的黨派之爭，也明顯體現在了一系列國際問題上。雖然57％的民主黨人擔心，美國打擊伊斯蘭武裝分子的行動會做得太過火，但是63％的共和黨人則擔心它做得不夠。在巴黎最近發生恐怖事件后，64％的美國人非常擔心或者有些擔心，同樣的恐怖襲擊很快就會發生在美國。但是，即使是在這個方面，黨派分歧也依然存在。有77％的共和黨人和59％的民主黨人表示，他們擔心遭受這樣的攻擊。與此同時，64％的共和黨人支持向烏克蘭提供武器和軍事訓練，但是只有54％的民主黨人表示贊成。60％的民主黨人支持TTIP，但是在共和黨人當中，這一比例只有44％。

　　 在兩黨的支持下辦事，是目前共和黨領導的國會和白宮共同強調的主題。奧巴馬總統在他的國情咨文中重申了這些情緒。但是，美國公眾傳達出來的信息遠遠更為復雜：他們支持美國與其他國家的戰略和經濟交往，但是這種支持是有限度的。而且，他們在許多此類問題上依然存在黨派分歧，無論他們在華盛頓的黨派領袖作何表態。在美國外交政策的走向問題上，這究竟會促使兩黨達成妥協的解決方案，還是會導致兩黨變本加厲地惡語相向，我們還有待觀察。