必須發揮聯合國的主導作用，在政治、安全、經濟、金融、情報等領域綜合施策、標本兼治，尤其是致力于消除恐怖主義產生的根源和滋生土壤。

　　國際社會真拿“伊斯蘭國”沒轍嗎?之所以如此感慨，是因為約旦飛行員卡薩斯貝日前被極端組織活活燒死，而國際社會能做的似乎只是對極端組織表示譴責，對約旦表示安慰。要想改變這種困境，急需認真考慮如何充分發揮聯合國安理會在國際反恐中的主導作用。

　　去年12月，卡薩斯貝因駕駛的飛機在敘利亞墜毀，遭到“伊斯蘭國”俘虜。約旦政府隨即展開營救，并表示愿意拿已經關押9年的安曼連環爆炸案女恐怖分子里沙維交換，但“伊斯蘭國”就是不給出卡薩斯貝依然健在的證據。最終，噩耗傳來，極端組織早已用極其殘忍的方式殺害了卡薩斯貝，自始至終就沒想過要交換。憤怒之下，約旦處死兩名恐怖分子，如同去年底巴基斯坦在白沙瓦軍人子弟學校遭恐怖襲擊后恢復執行死刑一樣。解氣是解氣，強硬是強硬，卻給人一種國際社會拿恐怖組織沒有更多辦法的感覺。而就在這時，不滿當前反恐態勢的阿聯酋，宣布退出針對“伊斯蘭國”的空襲行動，無疑讓人對國際反恐前景更感到有些信心不足。

　　其實，美國牽頭的反恐聯盟從一開始就是有缺陷的。美國擔心再次陷入泥潭，只愿意進行有針對性的空襲，此舉最多也只能起到遏制“伊斯蘭國”勢力擴張的作用而已。其他參與者，如土耳其等，害怕遭到極端組織報復，也都無法做到深度介入。再加上，美國出于政治考慮，又不愿意與敘利亞、伊朗等國攜手，致使反恐效果大打折扣。因此，半年多的反恐，根本就傷不到“伊斯蘭國”。

　　去年聯大期間，安理會召開反恐峰會，要求各國通過邊界管制、情報共享和立法等措施制止恐怖分子流動及實施恐怖行動。隨后，安理會各成員國一致通過第2178號決議，要求采取措施打擊外國戰斗人員前往敘利亞和伊拉克加入當地極端組織。但很明顯，這一具有法律約束力的決議案沒有得到很好執行。據聯合國方面估計，已有來自80多個國家和地區的逾1.3萬名外國恐怖主義參戰人員加入“伊斯蘭國”和“支持陣線”等極端組織。

　　恐怖分子挑戰人類文明底線，是全人類的公敵，各國必須共同應對。要想徹底消除“伊斯蘭國”等極端恐怖勢力，必須發揮聯合國及其安理會的主導作用，在政治、安全、經濟、金融、情報等領域綜合施策、標本兼治，尤其是致力于消除恐怖主義產生的根源和滋生土壤。而采取軍事行動，也必須符合聯合國憲章和安理會決議。只有得到聯合國授權的行動，才能最大程度地協調各方，對極端恐怖勢力形成合圍之勢，構成真正打擊。（特約評論員 洪琳）