“一帶一路”最大特點(diǎn)是包容
3月28日，習(xí)近平主席在博鰲亞洲論壇開(kāi)幕式主旨演講中高屋建瓴地闡釋了“一帶一路”戰(zhàn)略，并宣布“一帶一路”建設(shè)的愿景與行動(dòng)文件已經(jīng)制定。隨后，中國(guó)三部委對(duì)外公布了這份眾所期待的文件，回答了“帶”有多寬，“路”有多長(zhǎng)的問(wèn)題。
縱觀“一帶一路”倡議的提出和推進(jìn)，這是一個(gè)宏大戰(zhàn)略和系統(tǒng)工程，是中國(guó)特色大國(guó)外交的組成部分，是中國(guó)包容性外交的具體體現(xiàn)。包容性是“一帶一路”戰(zhàn)略的最大特點(diǎn)。
倡議目的突出包容性。建設(shè)“一帶一路”旨在實(shí)現(xiàn)包容性發(fā)展，共同打造開(kāi)放、包容、均衡、普惠的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作架構(gòu)，既讓國(guó)內(nèi)沿線(xiàn)民眾共享公平參與的機(jī)會(huì)，又使沿線(xiàn)國(guó)家和地區(qū)共享發(fā)展成果。中方歡迎各國(guó)搭乘中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快車(chē)，主張共享機(jī)遇，共享繁榮，實(shí)現(xiàn)合作共贏。互聯(lián)互通有助于防止某一個(gè)國(guó)家在發(fā)展中“掉隊(duì)”。
總體思路彰顯包容性。首先，推進(jìn)“一帶一路”，注重與各國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域合作規(guī)劃的相互對(duì)接�！耙粠б宦贰背h并非要單方面把中國(guó)的戰(zhàn)略和國(guó)力輻射和投送出去，強(qiáng)行讓其他國(guó)家和地區(qū)適應(yīng)中國(guó)的發(fā)展需要，而是要與其他國(guó)家和地區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接，與其發(fā)展愿望契合。其次，推進(jìn)“一帶一路”，秉持共商、共建和共享原則。
實(shí)施方案強(qiáng)調(diào)包容性。其一，合作機(jī)制上，注重與現(xiàn)有雙邊和地區(qū)合作機(jī)制相輔相成，而不是要挑戰(zhàn)或替代現(xiàn)有雙邊和地區(qū)合作機(jī)制和倡議。中方主張，建立完善雙邊聯(lián)合工作機(jī)制，同時(shí)強(qiáng)化多邊合作機(jī)制作用。其二，合作重點(diǎn)上，政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通等“五通”本身就體現(xiàn)了包容性。沿線(xiàn)各國(guó)資源稟賦各異，經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性較強(qiáng)，彼此合作的潛力和空間需要依靠強(qiáng)化包容性來(lái)釋放。其三，合作方式上，看重多樣化，沒(méi)有規(guī)定嚴(yán)格統(tǒng)一的參與規(guī)則，不刻意追求一致性，可高度靈活，富有彈性，是多元開(kāi)放的合作進(jìn)程。確定具體合作項(xiàng)目時(shí)注意能夠照顧雙多邊利益，強(qiáng)調(diào)各方認(rèn)可，條件成熟一個(gè)抓緊啟動(dòng)實(shí)施一個(gè)。
參與主體體現(xiàn)包容性。推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，摒棄以意識(shí)形態(tài)劃界的“冷戰(zhàn)思維”，不搞國(guó)家親疏遠(yuǎn)近的“圈子文化”。不同制度、宗教、文明的國(guó)家均可共同參與。 “一帶一路”相關(guān)的國(guó)家基于但不限于古代絲綢之路的范圍，各國(guó)和國(guó)際、地區(qū)組織均可參與，讓共建成果惠及更廣泛的區(qū)域。
推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，符合中國(guó)的和平發(fā)展戰(zhàn)略，體現(xiàn)了“親誠(chéng)惠容”的周邊外交戰(zhàn)略，是中國(guó)提倡構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系的偉大實(shí)踐。由于這樣那樣的原因，特別是歐亞大陸歷來(lái)被視為一個(gè)地緣戰(zhàn)略大棋盤(pán)，“一帶一路”倡議提出之初，難免會(huì)有一些質(zhì)疑聲音。但中國(guó)堅(jiān)持合作共贏戰(zhàn)略和包容性外交的態(tài)度是真誠(chéng)的，不尋求排他性利益和勢(shì)力范圍，不會(huì)主動(dòng)挑起沖突。
“一帶一路”上會(huì)有各種各樣的挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)，中方不會(huì)因噎廢食。假以時(shí)日，“一帶一路”戰(zhàn)略就會(huì)得到越來(lái)越多的理解和支持，因?yàn)榘菪酝饨徊攀亲钣猩Φ耐饨�，包容性將使“一帶一路”�?zhàn)略成為可持續(xù)戰(zhàn)略。（賈秀東 作者系中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究院特聘研究員）
