2015年4月12日，美國前國務(wù)卿希拉里·克林頓正式宣布參加2016年美國總統(tǒng)競選。在中國國內(nèi)，人們關(guān)注，一旦她當(dāng)選，將會(huì)奉行什么樣的對(duì)華政策，會(huì)不會(huì)成為一位對(duì)華強(qiáng)硬的美國總統(tǒng)？

　　正因?yàn)橄＠�里競選聲勢旺盛，并且富有同中國長期打交道的經(jīng)歷，人們早早開始關(guān)注其她一旦當(dāng)選后的對(duì)華政策取向。盡管現(xiàn)在就作出斷言為時(shí)尚早，但仍不妨做些猜想。

　　預(yù)測需要在兩個(gè)維度上進(jìn)行：一是從希拉里本人的對(duì)華態(tài)度演變中辨識(shí)軌跡，二是從中美關(guān)系這些年來的線性發(fā)展中尋找規(guī)律。

　　把希拉里定性為一個(gè)鷹派人物是不全面、不準(zhǔn)確的。希拉里作第一夫人和聯(lián)邦參議員時(shí)，留下了利用婦女、人權(quán)、經(jīng)貿(mào)問題敲打中國和投票支持國會(huì)反華決議案、參與抵制北京奧運(yùn)會(huì)的記錄，但也力挺丈夫比爾·克林頓將中國納入國際體系的主張，贊同對(duì)華接觸。

　　這種復(fù)雜傾向既反映了其眼界和智識(shí)在不同歷史條件下的局限性，也有其作為一名有野心的政客在不同職業(yè)崗位上不斷進(jìn)行政治投機(jī)的一面。

　　出任國務(wù)卿后，希拉里成功擠占美國對(duì)華政策制訂與實(shí)施的核心位置，把內(nèi)心深處對(duì)中國的思考源源不斷地注入現(xiàn)實(shí)。她以鮮明的兩面性處理美中關(guān)系，一方面帶著高度熱情投入兩國戰(zhàn)略對(duì)話，擺出傾聽者、協(xié)調(diào)者的姿態(tài)，在實(shí)踐中思考美國應(yīng)如何對(duì)中國開展“基于實(shí)力的接觸”并將對(duì)華政策納入亞太戰(zhàn)略總體框架的問題。

　　實(shí)事求是講，源于學(xué)術(shù)界的守成大國與上升大國要避免掉入“修昔底德陷阱”的思維能夠登堂入室，進(jìn)而發(fā)展出“新型大國關(guān)系”理念，希拉里也是有貢獻(xiàn)的。

　　另一方面，在希拉里等人及軍方策劃下，美國正式出臺(tái)“亞太再平衡”戰(zhàn)略，以南海、東海問題為抓手，攪動(dòng)局勢，介入中國與鄰國的海上爭端，重新加強(qiáng)與亞太盟友伙伴的軍事安全合作關(guān)系，同時(shí)對(duì)亞太多邊機(jī)制的發(fā)展建設(shè)施加更直接影的響，重設(shè)地區(qū)安全規(guī)則和貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)，以“平衡中國不斷增長的實(shí)力”，應(yīng)對(duì)一個(gè)“不再隱藏自己意志”的中國。

　　希拉里把中國稱作“一片未知的水域”、“選擇性的利益攸關(guān)方”，認(rèn)為美中關(guān)系“不是一組可用朋友或伙伴簡單形容的關(guān)系”。

　　希拉里為美國設(shè)計(jì)的“跨太平洋架構(gòu)”和亞太“前沿部署”外交有六大“關(guān)鍵行動(dòng)方針”：加強(qiáng)雙邊安全聯(lián)盟，深化與新興大國的工作關(guān)系，參與區(qū)域性多邊機(jī)構(gòu)擴(kuò)大貿(mào)易和投資，打造有廣泛基礎(chǔ)的軍事存在，促進(jìn)民主和人權(quán)。

　　很難說希拉里在改造美國大戰(zhàn)略方面有什么遠(yuǎn)大理想和私房設(shè)計(jì)，因?yàn)樗�一直把主要心思放在為登上世界�?quán)力巔峰積累政治資本上。但其一旦成為史上首位女性美國總統(tǒng)，就將是個(gè)不一樣的希拉里，不僅會(huì)在維護(hù)國家利益方面比男性總統(tǒng)更為刻意地顯示強(qiáng)勢、果斷，更要處心積慮地延續(xù)“克林頓主義”傳統(tǒng)，力圖成為“新美國”的締造者。

　　不過，希拉里必須接受的一個(gè)現(xiàn)實(shí)是，如果實(shí)現(xiàn)總統(tǒng)夢，她將接掌一個(gè)經(jīng)濟(jì)加速復(fù)蘇但總體上仍處在全球影響力下滑慣性中的美國，面對(duì)一個(gè)更加強(qiáng)大、進(jìn)取但同時(shí)又必須繼續(xù)專心處理國內(nèi)各種棘手問題的中國。這樣一個(gè)“不徹底復(fù)歸”的美國固然一定會(huì)視上升中國為更直接的挑戰(zhàn)，但也更加不可能在世界上為所欲為。

　　未來世界秩序的基本特征將在很大程度上由中美這兩個(gè)最主要的競爭者共同繪制。除以競合方式與中國和平相處、協(xié)調(diào)利益，合作治理日趨繁復(fù)的全球性問題之外，美國別無選擇。

　　回顧中美建交以來兩國關(guān)系的基本脈絡(luò)，可以看出，盡管基于戰(zhàn)略、政治、經(jīng)濟(jì)利益和價(jià)值觀分歧的傳統(tǒng)摩擦?xí)r起時(shí)伏，以網(wǎng)絡(luò)、外空、海上安全等問題為主要表現(xiàn)形勢的新型矛盾后來居上，但對(duì)話合作始終是主流，單起摩擦事件對(duì)中美關(guān)系的沖擊、震蕩波幅總體呈現(xiàn)放緩、遞減趨勢。

　　這表明，在分歧和差異問題上相互克制、善加管控的底線性共識(shí)正在中美之間顯效，互利合作對(duì)摩擦沖突的制約、稀釋效應(yīng)同時(shí)發(fā)揮著越來越大的作用。無論下屆美國總統(tǒng)的個(gè)性、政見、背景如何，都最終要讓美國最根本的國家利益說話，其治下的美國對(duì)華政策都不可避免地要?dú)w屬于這個(gè)線性過程的一部分。

　　無論如何，中美關(guān)系都將是一組處在全球?qū)用嫔系某�大體量的更復(fù)雜關(guān)系，對(duì)雙方?jīng)Q策和建言人士而言，繼續(xù)固守非敵即友的思維定式，延用二元對(duì)立的兩分法，來預(yù)言和處理中美關(guān)系，既不客觀，也很有害。

　　在目前階段，可以對(duì)2016年后美國新總統(tǒng)上臺(tái)后初期的對(duì)華政策和中美關(guān)系作出三點(diǎn)初步估計(jì)：

　　首先，美國全面重新審議對(duì)華政策在所難免，事實(shí)上發(fā)端于戰(zhàn)略學(xué)界的有關(guān)反思和研討已經(jīng)展開，正為即將進(jìn)行的重審作出必要準(zhǔn)備，而這又必然以重新打量世界秩序、國際格局、全球體系發(fā)展前景等事關(guān)美國國運(yùn)的根本性問題為基礎(chǔ)。

　　受此影響，新一屆美國政府就職后的中美關(guān)系不大可能可像2009年奧巴馬上臺(tái)后那樣迅速實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過渡，但也不致像小布什剛剛?cè)胫靼讓m時(shí)那樣立即掀起巨大風(fēng)浪，將會(huì)經(jīng)歷一段不長不短、不好不壞的相互觀望、適應(yīng)期，亦或暫時(shí)“凍結(jié)”階段。

　　其次，新一屆美國政府將在總體上延續(xù)接觸與遏制、合作與防范并用的對(duì)華兩手策略，但會(huì)比以往歷屆政府花費(fèi)更多心思和精力處理對(duì)華關(guān)系，對(duì)華政策將正式進(jìn)入美國對(duì)外戰(zhàn)略的核心位置。這將給中美關(guān)系帶來廣泛的深遠(yuǎn)影響，意味著雙方對(duì)話、合作與摩擦的涉及面將進(jìn)一步擴(kuò)大、提升至全球?qū)用?/p>

　　2016年以后的中美關(guān)系將更加鮮明地體現(xiàn)守成大國與新興大國的戰(zhàn)略競爭特性，彼此主要利害沖突無外乎此，最先的碰撞則可能在南海、網(wǎng)絡(luò)安全、人權(quán)這三大熱點(diǎn)中產(chǎn)生。

　　第三，華盛頓將會(huì)倍加強(qiáng)調(diào)在應(yīng)對(duì)中國崛起時(shí)，確保美國自身強(qiáng)大和成功的重要意義。美國國內(nèi)正在形成的一大共識(shí)是，一個(gè)立于不敗之地的美國和西方是在國際秩序變更、轉(zhuǎn)換期有效影響中國的最佳途徑。

　　從此意義上講，作為戰(zhàn)略競爭關(guān)鍵環(huán)節(jié)的中美制度競爭將正式粉墨登場，而這種競爭又不可能是僅僅局限于兩國各自國內(nèi)的，必將在世界不同地區(qū)激起漣漪。這種競爭既可以在良性軌道上進(jìn)行，成為促進(jìn)世界多樣性、可持續(xù)發(fā)展的契機(jī)，也可能撕裂世界，引發(fā)新冷戰(zhàn)甚至熱戰(zhàn)的惡果。歷史如若選擇后者，將是中美兩國的共同失敗。