核心閱讀

　　美國前眾議院議長丹尼爾·哈斯特爾特日前因涉嫌規(guī)避監(jiān)管分批提取巨額現(xiàn)金、向美國聯(lián)邦調(diào)查局做虛假陳述兩項罪名受到美國檢方起訴。如果兩項指控成立，每項指控最高可判處5年監(jiān)禁和25萬美元罰款。哈斯特爾特在1999年至2007年任美國眾議院議長。他卸任公職后一直在游說公司任職，其巨額財富來源也成為媒體追問的焦點。哈斯特爾特的丑聞一經(jīng)曝光，輿論嘩然。一個典型的離職政治人物通過“旋轉(zhuǎn)門”進入商界獲取暴利的個案被曝光，暴露出“旋轉(zhuǎn)門”對美國政治體制的傷害。

　　輿論嘩然——

　　性丑聞牽出“巨額現(xiàn)金”

　　據(jù)報道，哈斯特爾特在伊利諾伊州約克維爾擔(dān)任拳擊教練期間性侵一名叫史蒂夫的男學(xué)生，他事后承諾為自己的“錯誤行為”支付350萬美元。截至檢方起訴時，哈斯特爾特已經(jīng)支付170萬美元。6月6日，據(jù)稱是史蒂夫妹妹的喬琳娜透露，隨著調(diào)查的深入，可能有更多受害人出現(xiàn)。丑聞一經(jīng)曝出，輿論大嘩，哈斯特爾特在國會曾經(jīng)的同事們都表示“震驚和失望”。

　　哈斯特爾特曾被認為在國會服務(wù)的歲月幾乎“無可挑剔”。而性丑聞與他“正直”的形象反差之大，令人大跌眼鏡。在上世紀(jì)末對美國前總統(tǒng)克林頓進行彈劾期間，他稱克林頓“對法官撒謊，阻礙司法公正，濫用權(quán)力，試圖掩蓋不當(dāng)行為”，強烈主張國會通過彈劾程序。如今，他將面對幾乎同樣的指控，美國媒體批評哈斯特爾特的行為“偽善”。

　　此外，檢方在起訴書中說，2010年6月至2012年4月期間，哈斯特爾特15次從銀行支取現(xiàn)金，每次金額為5萬美元，并把這些錢分次付給史蒂夫。2012年，銀行工作人員就現(xiàn)金提取情況詢問哈斯特爾特。此后，哈斯特爾特單次取款不超過1萬美元，以規(guī)避現(xiàn)金交易報告義務(wù)。2013年，美國聯(lián)邦調(diào)查局開始調(diào)查哈斯特爾特的現(xiàn)金使用情況，并對他進行詢問。不過，哈斯特爾特對聯(lián)邦調(diào)查局警官撒謊，聲稱他分批次支取巨款目的僅為“儲存現(xiàn)金”。

　　據(jù)稱，他在國會議事程序中正式引入“哈斯特爾特規(guī)則”，在眾議院中加強議長權(quán)威。他還動輒繞過正常國會程序，直接干涉具體議案，頗受詬病。任職期間，他利用在國會掌握的內(nèi)部信息謀取私利。據(jù)陽光基金會調(diào)查，哈斯特爾特利用一系列復(fù)雜操作購入伊利諾伊州一處土地產(chǎn)權(quán)，其后支持在此處修建高速公路，促使地價攀升，從中獲利超過數(shù)百萬美元。《芝加哥論壇報》還稱，他利用聯(lián)邦政府資助的前議長辦公室進行商業(yè)行為，耗費納稅人180萬美元資金。

　　漏洞不斷——

　　“旋轉(zhuǎn)門”現(xiàn)象愈演愈烈

　　丑聞一經(jīng)曝出，美國政治新聞網(wǎng)、《洛杉磯時報》等美國媒體不禁發(fā)問：哈斯特爾特的巨額資產(chǎn)從哪里來？根據(jù)哈斯特爾特2007年從國會退休后公布的財產(chǎn)報告，他的資產(chǎn)在400萬美元到1700萬美元之間，以房產(chǎn)為主。而其退休后的財富積累更是可觀。《大西洋月刊》的調(diào)查一針見血：“這位前議長通過在位時的信息和人脈做各種商業(yè)交換，積累了大量骯臟的財富。”在當(dāng)選聯(lián)邦眾議員之前，長期擔(dān)任中學(xué)老師的哈斯特爾特并非巨富，他的財富密碼都在“旋轉(zhuǎn)門”中。

　　哈斯特爾特從國會離職之后，開辦了自己的游說公司，還同游說和法律公司迪克斯坦·夏丕羅公司合作，招攬客戶，為各色利益集團提供服務(wù)。美國政治新聞網(wǎng)報道，僅僅是美國第三大煙草公司羅瑞拉德一家在2011年至2014年間就支付給迪克斯坦·夏丕羅800萬美元。為了攫取利益，哈斯特爾特對客戶的選擇“沒有原則”：2013—2014年，他為世界最大的私人煤炭企業(yè)皮博迪能源公司游說，到了2015年卻轉(zhuǎn)向氣候變化議題，為美國燃料公司出力。就在哈斯特爾特被起訴前幾個星期，他剛剛爭取到了新客戶。美國游說一條街“K街”的一名內(nèi)部人士稱，該公司將其列入多家游說客戶的顧問名單，就是看中前議長的“金字招牌”。

　　近年來，離任后進入游說公司的美國議員比例在50%左右，而在1974年，這一數(shù)字只有3%。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前，為游說公司服務(wù)的前議員超過427人，是一支背景深厚的政治力量。這些人的薪酬平均漲幅超過10倍。因此，很多離職政府官員結(jié)束“冷凍期”后直接加入游說、公關(guān)公司。美國專門披露金錢與政治交易的網(wǎng)站“公開的秘密”統(tǒng)計顯示，在2014年底結(jié)束任期的第113屆國會議員中，有45.2%的議員加入游說公司，另有19%成為游說公司的客戶。

　　被稱為“美國憲法之父”的詹姆斯·麥迪遜不僅不反對利益集團的活動，甚至希望“管理”各種各樣互不相容的利益集團，利益集團和游說團體的活動被認為是在行使“言論自由”，不受法律禁止。而美國雖然出臺了《聯(lián)邦院外游說管理法》等法律，但還有很大漏洞和操作空間。在華盛頓一個工會組織工作的丹尼爾·漢森先生告訴本報記者，“旋轉(zhuǎn)門”現(xiàn)象在美國愈演愈烈。離職的政治人物在政界有廣泛的人脈和巨大的政治能量，同時他們與商業(yè)機構(gòu)合作，坐擁高收入。這些人往往對于政策溝通有一定作用，但他們的活動湮沒了普通百姓的聲音、扭曲了政府政策，更關(guān)鍵的是，這些“合法”行為已經(jīng)成為美國政治體制和民主的一大陰影。