俄羅斯可以在外交上與歐盟“斗氣”，但俄氣在歐洲做生意，卻不能明目張膽地不遵守歐盟的法律，也不好隨意說歐盟反壟斷法不公正。

　　今年4月22日，歐盟委員會正式向俄羅斯天然氣工業股份公司（Gazprom，簡稱“俄氣”）發函，指控該公司利用其資源優勢操縱天然氣價格，妨礙天然氣向歐洲的自由輸送，涉嫌構成濫用市場優勢地位而違反歐盟的反壟斷法。歐盟就此對俄氣進行全面的反壟斷調查，如果結論是俄氣確實有違法行為，可能對其處以100億歐元罰款。

　　俄羅斯與歐洲的天然氣輸送糾紛由來已久，俄氣也向來是俄羅斯對抗歐洲經濟制裁以及在雙邊關系上反制歐盟和西方的重要武器。歐盟三分之一以上的天然氣依賴俄羅斯供應，在這些年日益緊張的俄歐雙邊關系上，俄羅斯從不諱言以“斷氣”手段報復和懲罰歐盟的對俄不友好政策，尤其是在烏克蘭問題上。實際上，俄羅斯在2006年和2009年的“燃氣戰”中，曾經真的下令俄氣中斷對烏克蘭的供應（而烏克蘭是俄天然氣通往歐洲的主干道），一時將歐洲置于寒冬無氣的威脅下。

　　這個問題上值得注意的是，歐盟如何將一個雙邊經濟和外交糾紛轉化為域內的法律問題。在與俄羅斯“斗氣”時，歐盟本身沒有籌碼可打，因為這在目前幾乎完全是一個賣方市場，俄羅斯可以不賣，但歐洲不能不買。俄羅斯有需要時，幾乎赤裸裸將俄氣作為一個外交和政治工具來使用，歐盟手里卻并沒有對應的工具，苦惱已久。

　　歐盟祭出反壟斷法，幾乎是憑空造出一個籌碼。當今世界的反壟斷體制，以歐盟和美國的最為發達和完善。反壟斷法禁止企業濫用市場支配地位限制競爭和損害消費者權益，防范企業間成立限制競爭協議以及通過并購來限制競爭，目的是為了通過反對壟斷來保護競爭，實現資源優化配置，同時保護消費者。這些“堂堂正正”的目標，是任何企業和國家都不好對之說“不”的。

　　歐盟宣布對俄氣進行相關調查后，克里姆林宮發言人低調回應，表示希望與歐盟和解，且希望歐盟監管者能公正執法，這本身就說明歐盟這一法律手段的威力。可以肯定的是，在任何情況下，“俄氣”首先都必須配合歐盟的調查，遵守歐盟的相關程序。俄羅斯可以在外交上與歐盟“斗氣”，但俄氣在歐洲做生意，卻不能明目張膽地不遵守歐盟的法律，也不好隨意說歐盟反壟斷法不公正。畢竟，就在歐盟競爭委員會宣布對“俄氣”進行調查前一周，它也指控美國企業谷歌利用其在網絡搜索方面的主導地位損害競爭，并對谷歌發起調查。

　　這一案子也說明國家資本主義所面臨的新挑戰。“俄氣”及其所鑲嵌其中的俄羅斯經濟模式是當今國家資本主義的代表。國家資本主義模式以國家所有的企業和實體來參與市場競爭，國有實體一方面得到國家的保護，另一方面又經常成為國家推行其內外政策的工具，盡管在大多數時候此類實體也是在商業基礎上運作。歐美目前通過跨太平洋伙伴關系協定、跨大西洋貿易與投資協定等新一代的自由貿易協議試圖為國企和國家資本主義立規，而反壟斷法的使用，也是一個必須關注的新動向，畢竟居于壟斷地位的大型國企，其所作所為很容易觸犯相關規定。（王江雨）