編者按： “一帶一路”是中國向國際社會提出的一項全新倡議，引發廣泛關注。中東歐國家地處“一帶一路”沿線的重要區域，在所有65個沿線國家中，中東歐國家就占了四分之一的數量，在“一帶一路”建設中扮演著重要角色。不同于已經相當發達的西歐國家，中東歐國家的發展仍然有很大的潛力，中國與其合作的互補性較強。中國社會科學院歐洲研究所中東歐研究室主任劉作奎游走中東歐16國，在中國網觀點中國開設《“一帶一路”在中東歐》專欄，以學者視角解說“一帶一路”在中東歐的機遇與挑戰。

　　劉作奎 中國社會科學院歐洲研究所中東歐研究室主任

　　地中海最美麗的國家

　　想看最美的地中海，就到克羅地亞，因為克羅地亞是“地中海的明珠”。

　　初次到克羅地亞，感受最深的就是這個國家的美麗，每個街道、每個角落都像一幅寫意畫。克羅地亞人民既以自己的美麗而驕傲，又把這種美麗作為生財之道——旅游經濟高度發達。與此同時，因為過度依賴旅游經濟，國家實體產業匱乏且難有發展環境，只靠為數不多的幾個龍頭產業如造船業、制藥業和木材加工業。最深切的感受是它的物價比較高，比起波蘭來，就不那么親民了。一路上我同多個克羅地亞出租司機交流，跟我的觀察比較相似，就是國家缺乏驅動經濟發展的產業，且這幾年經濟發展前景不好，持續衰退，失業率也比較高，政府不斷換班，但也解決不了問題。因為沒有很好的實體產業，旅游經濟本身又很脆弱，受外部環境影響較大，故找不到走出危機的辦法。本來希望加入歐盟后能解決這個問題，偏偏趕上歐盟內部危機不斷，所以近幾年克羅地亞經濟發展前景并不被看好。

　　盡管如此，克羅地亞舉國上下還是洋溢著加入歐盟的自豪感，時常以我們是歐盟內部最什么什么自居。比如，克羅地亞副總理兼外長就在7月9日召開的克羅地亞論壇上說，我們是歐盟內部發展援助占GDP比重增長最快的國家。還有老百姓說我們是歐盟內部最漂亮的國家，我們是第一個加入歐盟的西巴爾干國家等。

　　目前克羅地亞主要將目光放在歐盟，對歐盟以外的國家興趣不是不高。自2012年中方提出推動中國中東歐合作的多項務實舉措后，克羅地亞逐漸表現出一定的興趣，隨著“一帶一路”布局在歐洲的鋪開，克羅地亞也積極想搭上這個順風車，尋求解決經濟發展中的困境。

　　克羅地亞希望來自中國人來旅游

　　普通老百姓了不了解“一帶一路”呢？如果在克羅地亞問這個問題，關注的人是顯而易見的少，無論是平頭百姓還是社會精英。問出租司機當然一無所知，偶爾能問到幾個專家學者，他們的第一個反應是，這種工程是不是歐洲人在搞，土耳其也在搞。中國和歐洲、土耳其各自的方案有什么差別呢。偶爾驚喜地發現有些決策者了解這一情況，他們無疑把“一帶一路”等同于基礎設施建設工程，能馬上羅列出一些克羅地亞需要建設的工程。部分學者則認為，在基礎設施建設合作上，中歐之間的合作還是有很大空間的，克羅地亞愿意在中歐合作框架下，積極尋求來自中國的投資，發展本國基礎設施，為歐洲基礎設施的互聯互通做出貢獻。當然，克羅地亞也希望中國企業能夠來進行更多的投資，克旅游市場潛力巨大，在旅游基礎設施建設上，中克雙方可以展開合作。克羅地亞現在已經接收了很多亞洲游客的來訪，主要是日本和韓國的，但中國游客似乎對克羅地亞不怎么了解，很難見到。因此，克羅地亞官方希望在“16+1合作”框架下能夠積極推廣本國的旅游產品，希望更多的中國游客能來克羅地亞觀光，感受克羅地亞的美麗和克羅地亞人民的熱情。

　　克羅地亞對中歐陸海快線充滿期待與無奈

　　對于中國和中東歐務實合作舉措在西巴爾干國家紛紛落地，官方表示克羅地亞也很期待能夠獲得中國的投資。他重點談到中國開發銀行提供貸款需要受貸國主權擔保問題。大多數中東歐的歐盟成員國無法提供這種擔保，如果提供了，債務水平很容易超過3%，這是歐盟不允許的。中東歐國家都迫切需要來自中國的投資，關于中國的貸款，達成一個滿足歐盟、中國和中東歐國家要求的方案是可能的，需要各方坐下來好好談一談，尋找解決辦法。

　　克羅地亞行政能力較弱，在獲取歐盟結構基金支持上顯然競爭不過一些中東歐大一點的國家如波蘭、羅馬尼亞、匈牙利等。他們都向歐盟游說基礎設施建設設在本國的重要性，而且強調都具備接受結構基金的一些基本要求。但很顯然，一些國家是采取了較為靈活的做法的，獲得了更多的基金。

　　中國近幾年與東南歐國家的物流合作非常迅猛，取得了較大成就。在這一過程中，作為東南歐國家的克羅地亞倍感壓力，希望能夠得到中國公司的投資，來修建鐵路基礎設施，并且能充分利用克羅地亞的港口來運輸貨物。

　　但中國在希臘搞港口開發相對早，做得比較成功，由希臘港口進入歐洲市場的貨物開始明顯增加。目前，中國也正在積極擴展開發在希臘比雷埃夫斯港的其他三個碼頭。克羅地亞顯然在這方面落后了。克某官員認為，如果中歐陸海快線將港口設在克羅地亞的里耶卡，成本會更低。但中國中遠公司認準了希臘，很顯然不愿意把克羅地亞作為運輸港口。目前，同時在歐洲有三個港口在競爭中國的貨運船，它們分別是斯洛文尼亞的科帕爾港，克羅地亞的里耶卡港，意大利的的里亞斯特港。總的來說，希臘港口得到充分利用，中匈塞鐵路也得到升級利用的機會。這一次中國和中東歐國家領導人會晤，希臘也被邀請參加，主要是簽署重要的物流通道協議。現在里耶卡到薩格勒布的鐵路也很希望得到升級，增加運力，但得不到來自中國的支持。克羅地亞官方希望中國政府和企業能夠看到它們港口的潛力。

　　為了充分利用16+1合作平臺，克羅地亞已經啟動貿易出口項目和旅游項目。其中一家克羅地亞大型食品公司已經計劃在北京設立辦事處，出口推銷克羅地亞的特色食品。此外，克羅地亞充分利用“16+1合作”框架下的中國中東歐國家旅游促進機構和旅游企業聯合會協調中心，加速向中國市場推銷克羅地亞旅游資源。克官方期待中克合作在未來幾年會有好的前景。

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