應(yīng)奧巴馬總統(tǒng)邀請，國家主席習(xí)近平將于今年9月對美國進(jìn)行國事訪問。有分析稱，繼2013年美國加州“莊園會(huì)晤”和去年北京“瀛臺(tái)夜話”之后，中美元首此次互動(dòng)交流，對兩國拓展合作、增進(jìn)互信和有效管控分歧有重要的引領(lǐng)作用，將推動(dòng)中美新型大國關(guān)系取得更多實(shí)質(zhì)性成果。更為引人關(guān)注的還是兩國元首將會(huì)討論哪些關(guān)乎中美關(guān)系未來發(fā)展的合作新議題。此前，中美兩國都提出了建設(shè)“新絲綢之路”的倡議和構(gòu)想，“新絲路”合作未來可能成為中美合作的新議題。　　　　

　　中美“新絲路”存在高度契合

　　習(xí)近平主席在2013年出訪期間提出了“一帶一路”的構(gòu)想，并上升為國家戰(zhàn)略，目前中國正在大力推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)。不無巧合的是，2011年7月，時(shí)任美國國務(wù)卿希拉里也提出了“新絲綢之路”計(jì)劃。美國“新絲路”計(jì)劃的目標(biāo)十分明確，即在美國實(shí)現(xiàn)全面撤軍后，讓阿富汗能夠融入到中亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)當(dāng)中，使其產(chǎn)生自身“造血”功能。其主旨是將阿富汗打造為地緣戰(zhàn)略樞紐，將南亞、中亞和西亞有效連接起來，以實(shí)現(xiàn)能源南下，商品北上，完成從援助到貿(mào)易的戰(zhàn)略調(diào)整。由于阿富汗國內(nèi)局勢動(dòng)蕩，加之希拉里的離任，該計(jì)劃被擱置，未能得到美國高層重視。但隨著中美聯(lián)手促成阿富汗國內(nèi)和談，雙方在推進(jìn)“新絲路”建設(shè)上有重新獲得合作契機(jī)。

　　從戰(zhàn)略構(gòu)想層面看，中國的“一帶一路”完全能夠涵蓋美國“新絲綢之路”計(jì)劃。同時(shí)，兩者在合作理念、既定目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)方式和面臨挑戰(zhàn)等方面也高度契合，存在諸多相通之處。首先，兩者堅(jiān)持相通的合作理念，都秉承開放區(qū)域合作的基本原則，致力于維護(hù)全球自由貿(mào)易和開放經(jīng)濟(jì)；其次，兩者的既定目標(biāo)基本一致，都是推進(jìn)地區(qū)內(nèi)部之間的經(jīng)貿(mào)往來，進(jìn)而推進(jìn)區(qū)域內(nèi)的資源整合，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)國家的優(yōu)勢互補(bǔ)，促進(jìn)該地區(qū)的安全、穩(wěn)定與和平；再次，兩者在實(shí)現(xiàn)方式上基本相同，都在于推進(jìn)該地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善貿(mào)易與投資環(huán)境，降低交易成本。最后，兩者將面臨共同的挑戰(zhàn)，安全形勢嚴(yán)峻，基礎(chǔ)設(shè)施不夠健全，社會(huì)不夠穩(wěn)定是兩國需要面臨的現(xiàn)實(shí)問題。

　　中美合作將助力“新絲路”地區(qū)發(fā)展

　　中亞地區(qū)具有重要的地緣戰(zhàn)略地位，向來是兵家必爭之地。尤其是阿富汗，多年來飽受戰(zhàn)爭之苦，國家亟待重建。中美分別推出的“絲路”對于該地區(qū)的未來的發(fā)展和穩(wěn)定都具有積極意義，也符合雙方的國家利益。美國國務(wù)院南亞和中亞事務(wù)司助理國務(wù)卿助理林恩·特雷西（Lynn M. Tracy）在2013年的演講中找出，美國歡迎中國在中亞地區(qū)的能源開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面做出積極努力。這些努力對于推進(jìn)中亞和阿富汗構(gòu)建多邊主義和對于各國發(fā)展都十分有益。事實(shí)上，中美作為當(dāng)今世界最有影響力的兩個(gè)大國，推出類似的地區(qū)合作發(fā)展計(jì)劃，會(huì)產(chǎn)生某種的競爭，這會(huì)迫使該地區(qū)的國家被迫“選邊站”。但如果中美合作開發(fā)，就能防止區(qū)域內(nèi)國家面臨“兩難選擇”，打消其擔(dān)憂和疑慮。另外，中美兩國在建設(shè)“絲路”進(jìn)程中，可以發(fā)揮各自優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)互補(bǔ)和雙贏。中國在地區(qū)的硬件設(shè)施建設(shè)方面有自身獨(dú)特的優(yōu)勢，包括公路、鐵路、橋梁和油氣管道等工程建設(shè)；而美國在軟件建設(shè)方面具有自身獨(dú)特優(yōu)勢，如完善海關(guān)機(jī)制、打造健全的多邊貿(mào)易制度，破除地區(qū)內(nèi)制度和官僚障礙等。雙方可以遵循平等協(xié)商的原則，開展務(wù)實(shí)合作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)。美國國務(wù)院負(fù)責(zé)南亞和中亞事務(wù)的第一副助理國務(wù)卿理查德．霍格蘭德（Richard E. Hoagland）就認(rèn)為，兩個(gè)“絲路”可以互為補(bǔ)充，特別是在中亞地區(qū)能源資源開發(fā)以及基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通等方面具有廣闊的合作前景。希望與中方加強(qiáng)溝通交流，探尋開展在第三國合作的具體形式，實(shí)現(xiàn)雙贏甚至多贏的局面。最后，中美雙方都期待阿富汗局勢穩(wěn)定。美國提出“新絲路”計(jì)劃最重要的目標(biāo)是將阿富汗打造為中亞和南亞溝通的戰(zhàn)略樞紐。阿富汗在中國建設(shè)“一帶一路”進(jìn)程中也具有重要作用。在上月，在中美共同參與下，阿富汗國內(nèi)兩大整治力量進(jìn)行了首輪和談，這對于改善中亞和南亞地區(qū)安全局具有積極意義，也將有利于雙方推進(jìn)“新絲路”合作。

　　“絲路”或成為中美多邊合作典范

　　中美之間在雙邊合作領(lǐng)域已經(jīng)趨于成熟，雙方之間存在廣泛利益，也存在諸多分歧，領(lǐng)導(dǎo)人之間的頻繁對話更可以增進(jìn)互信、消除分歧。但中美合作還需要不斷拓展新的領(lǐng)域，可以突破現(xiàn)有的雙邊合作模式，共同致力于在第三方國家開展有效合作。這種新的合作方式，需要中美雙方在外交實(shí)踐中不斷探索和創(chuàng)新模式。不可否認(rèn)，中美之間互信度還有待提升。“新絲路”合作既產(chǎn)生有利于兩個(gè)利益的公共產(chǎn)品，又有利于地區(qū)和平與穩(wěn)定，完全符合雙方共同利益。如果中美兩國領(lǐng)導(dǎo)人能夠在這一新的議題上進(jìn)行探索，必將為構(gòu)建中美新型大國關(guān)系注入新的動(dòng)力。