2015年10月5日，歷時(shí)五年的TPP談判在美國(guó)亞特蘭大終于塵埃落定。這一協(xié)議將大幅降低成員國(guó)之間的商品和服務(wù)貿(mào)易壁壘，并且為全球五分之二的經(jīng)濟(jì)確立新一代的商業(yè)規(guī)則。TPP給中國(guó)提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，這種挑戰(zhàn)或許并不主要在于它所可能帶來(lái)的大約1000億美元的貿(mào)易轉(zhuǎn)移，更加重要的是，TPP所制定的新的游戲規(guī)則大都直沖中國(guó)的軟肋而去，中國(guó)在未來(lái)的對(duì)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中必將會(huì)感到處處受制——世界對(duì)中國(guó)而言，將不再平坦。

　　具體而言，TPP與其他自貿(mào)協(xié)議相比，體現(xiàn)出了多個(gè)不同，它對(duì)中國(guó)的挑戰(zhàn)主要體現(xiàn)在如下幾個(gè)方面。

　　第一，TPP首次在多邊框架下建立了“投資者－政府”爭(zhēng)端解決機(jī)制（ISDS）。WTO具有貿(mào)易爭(zhēng)端解決機(jī)制，但一直缺乏一個(gè)投資保護(hù)機(jī)制。ISDS給予跨國(guó)公司對(duì)簽約國(guó)的法律訴訟權(quán)利，跨國(guó)公司從此可以使用法律工具對(duì)簽約國(guó)政府的政策變化所給公司經(jīng)營(yíng)帶來(lái)的損失要求賠償。這大大保障了跨國(guó)公司在海外的投資安全，但卻對(duì)國(guó)家主權(quán)構(gòu)成了實(shí)質(zhì)性挑戰(zhàn)。

　　第二，TPP成功地為國(guó)有企業(yè)的跨國(guó)經(jīng)營(yíng)建立了規(guī)則。美國(guó)一直認(rèn)為，中國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)通過(guò)對(duì)國(guó)有企業(yè)提供補(bǔ)貼獲得不公平的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，國(guó)有企業(yè)依靠壟斷和國(guó)家支持在全球進(jìn)行大肆擴(kuò)張，是擾亂世界經(jīng)濟(jì)秩序的重要根源。TPP對(duì)國(guó)有企業(yè)參與的市場(chǎng)行為首次進(jìn)行了全面回應(yīng)，要求成員國(guó)對(duì)國(guó)企進(jìn)行私有化，并且完全遵守市場(chǎng)法則。這意味著中國(guó)的國(guó)有企業(yè)今后的國(guó)際經(jīng)營(yíng)將可能遭遇重大掣肘。

　　第三，TPP協(xié)議在勞工權(quán)益保護(hù)和環(huán)境保護(hù)的問(wèn)題上也作出了重要規(guī)定。協(xié)議要求成員國(guó)改善勞工權(quán)益，比如要求越南允許成立獨(dú)立工會(huì)、要求馬來(lái)西亞遏制人口販賣等。而且，TPP要求成員國(guó)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)必須嚴(yán)格進(jìn)行環(huán)境保護(hù)。這有利于樹立美國(guó)保護(hù)人權(quán)的國(guó)際形象，以及確保TPP占據(jù)道義優(yōu)勢(shì)。但是它卻不利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然處于初級(jí)階段的中國(guó)，中國(guó)過(guò)去的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力很大一部分是建立在低廉的勞動(dòng)力和環(huán)境成本的基礎(chǔ)之上。如何提高中國(guó)工人勞動(dòng)待遇、保護(hù)好生態(tài)環(huán)境同時(shí)又不損害中國(guó)企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，這對(duì)中國(guó)是一個(gè)巨大的考驗(yàn)。

　　第四，TPP另外一項(xiàng)突破就是制定了更為嚴(yán)格的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系。這對(duì)于一直缺乏嚴(yán)格知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系的中國(guó)來(lái)說(shuō)，也是一個(gè)巨大的壓力棒。中國(guó)不少的企業(yè)都習(xí)慣了以模仿甚至抄襲先進(jìn)者為生，于是中國(guó)成為世界上最大的“山寨”王國(guó)。隨著TPP協(xié)議生效，這些“山寨”產(chǎn)品將被徹底阻擋在TPP12個(gè)成員國(guó)的市場(chǎng)之外。相應(yīng)地，一大批以“山寨”為生的企業(yè)也將面臨倒閉破產(chǎn)的命運(yùn)。

　　不僅如此，TPP協(xié)議的達(dá)成對(duì)美國(guó)正在參加的另外一場(chǎng)大型談判TTIP也是一個(gè)利好消息，美歐自貿(mào)區(qū)談判可能進(jìn)入快車道。而日本也正在加快推動(dòng)日歐經(jīng)濟(jì)伙伴協(xié)議（EPA）。這預(yù)示著在不遠(yuǎn)的將來(lái)，美國(guó)、歐洲和日本將共建一個(gè)規(guī)則統(tǒng)一的大市場(chǎng)，而作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體的中國(guó)，則只能游離于這個(gè)統(tǒng)一市場(chǎng)之外，這對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的負(fù)面影響將是不言而喻的。

　　面對(duì)TPP的壓力，中國(guó)的正確反應(yīng)既不是怨天尤人、自我封閉，也不是去對(duì)TPP去進(jìn)行一場(chǎng)聲勢(shì)浩大的意識(shí)形態(tài)批判，因?yàn)門PP的很多規(guī)則代表了未來(lái)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本方向。筆者認(rèn)為，中國(guó)應(yīng)從以下兩方面入手進(jìn)行應(yīng)對(duì)：一方面，加快推動(dòng)自身的自貿(mào)區(qū)談判進(jìn)程，包括與美國(guó)的雙邊投資協(xié)定談判，建立中國(guó)的自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)；另一方面，則是拿出像上世紀(jì)90年代應(yīng)對(duì)WTO一樣的勇氣和決心，克服利益集團(tuán)阻力，加快自身的改革，使中國(guó)經(jīng)濟(jì)盡快告別野蠻原始的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，走向健康的法治市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之路。（李巍，中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院副教授、國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員）