編者按：2016年初，朝鮮不顧國際輿論相繼進行氫彈試驗和衛星發射的行為徹底震驚了國際社會。朝鮮反復折騰，引發四鄰不安，招致美、日、韓三國強烈反彈，導致半島乃至東北亞再度緊張，也對中國的東北邊境安寧和國家安全利益構成嚴峻挑戰。中國網觀點中國《朝鮮半島局勢觀察》帶您理清東北亞復雜形勢，一探朝鮮半島問題真相。

　　朝鮮半島局勢觀察之十二

　　梁立昌淮北師范大學國際政治系教師

　　安理會“2270號”對朝制裁決議發表以后，朝鮮半島局勢并沒有明顯好轉，反而“劍拔弩張，充滿了火藥味”。無論是朝鮮，還是韓美同盟，都未能采取實際性的緩和措施，而是繼續實施戰略威脅和戰略遏制，使得和平解決朝核問題的希望更加渺茫。

　　由于朝鮮的邊緣戰略和韓美的施壓戰略，中國政府關于朝鮮半島政策的三點堅持以及有關利益訴求，已經失去了現實支撐點。如果朝鮮半島發生戰爭，將對中國的地緣戰略安全造成極大沖擊，對此，中國應該怎么辦？顯然，對于中國決策者來說，這已經是一個非常急迫的問題，甚至需要對介入局勢突變做出艱難的戰略抉擇。

　　以中國當前的經濟總量和國防實力，中國政府不僅有遏制戰爭的實力，也有強烈防止戰爭在家門口爆發的決然意志。兵者，國之大事。在做出這一決策之前，需要從戰略高度上清醒認識問題的性質，明確解決問題的方向，提高戰略對策的針對性，維護好和發展好國家利益。

　　第一，介入的根本出發點是捍衛本國核心利益，而不是繼續支持一個擁核國家。

　　冷戰結束后，朝鮮在國際社會受到前所未有的孤立，經濟受到重創，體制安全受到沖擊。當前，朝鮮領導人不顧本國實際一味對外逞強斗狠，其戰爭邊緣政策和懸崖戰術已經失去了持續操作的空間，在韓美強大的軍事遏制下，朝鮮半島存在滑向戰爭的危險。更大的挑戰是，朝鮮讓國際社會看不到棄核和改革的希望。

　　朝鮮的“先軍政治”戰略決定，以和平方式實現半島無核化殊為不易，以合作方式促使朝鮮融入“一帶一路”發展規劃也是難上加難。朝鮮一而再的核試驗已經接近國際社會容忍的底線，也損害了中國的安全利益。中國不得不鼓勵一個無核、改革和開放的朝鮮政府。中國政府也要認識到，朝鮮在“主體革命”思想的指導下很難和國際社會形成合作共生的關系。

　　在目前態勢下，中國對朝政策立場很明確，依然“重情義、講原則”，但對朝鮮侵蝕中國安全利益的擁核戰略，應該給予警告，按照聯合國決議實施嚴厲的制裁措施。同時，對于利用朝核問題來遏制中國的任何戰略也積極做好堅決的軍事斗爭準備。中國的基本態度就是敢于亮劍，不欺軟，不怕硬，以強大的戰略意志和可靠的軍事實力維護國家利益。 第二，介入的著力點是遏制韓美同盟以閃擊戰的方式占領和控制朝鮮全部領土。

　　針對朝鮮半島發生劇變的各種劇本，韓美同盟已經經過無數次的兵棋推演，學界和政府更是從國際法，以及國內憲法論證韓國主導統一的各種可能性，以及如何防范中俄聯手障礙韓美作戰計劃。為了不給中國留下干涉的口實，韓國有關研究也建議韓國地面部隊單獨承擔“北進統一”的民族使命。

　　對韓國利用劇變實施的急統戰略，中國政府應該考慮到，如果朝鮮半島出現統一韓國，中韓關系會發生什么變化，特別是面對歷史紛爭問題以及現實中的駐韓美軍問題。當前，中韓戰略合作伙伴關系還沒有足夠強大的政治基礎，中美新型大國關系也沒有一個良好的互動機制，因此，中國默許韓國主導朝鮮半島統一進程很可能帶來不如意的地緣政治結果。

　　如果中國不介入朝鮮半島局勢，中國在朝鮮半島將很快失去政策立足地，以及喪失和韓美兩國進行談判的有力籌碼。所以，必要的戰略介入能夠為中國在解決朝鮮半島問題時贏得戰略回旋余地，能夠爭取更多的主動權，特別在處理朝鮮問題的談判桌上確保發言權。因此，決策者需要考慮實施何種程度和范圍的介入，而且要避免同韓美發生不可控的沖突。

　　第三，介入的最終目標是確保朝鮮問題的共同解決，實現朝鮮半島持久的和平。

　　介入朝鮮半島局勢是實現國家利益的一個重要前提，但是，若要更好地維護和增進國家利益則需要以和平談判的方式據理力爭。當前，朝鮮半島局勢利益攸關方在各自核心利益和重要利益的認識上存在很大立場差異，如何調和這些利益差異，找出利益平衡點至關重要。

　　朝鮮最大的核心利益是確保政權統治能夠維持，就未來發展趨勢看，朝鮮的核心利益訴求很難贏得國際社會的有力支持，韓美日等國家以人權問題對朝鮮施加改革壓力，其實是對朝鮮制度的否認。國內輿論也對朝鮮社會發展充滿極為負面的認知和評價。更重要的是，在當前朝鮮政治環境下，朝鮮進行全面深入改革的動力不足，已經成為地區合作的惰性因素。

　　隨著朝核問題的解決，中國需要和美韓等國家就朝鮮國家的發展以及地區和平合作藍圖進行設計，確保本國利益，兼顧地區利益。為消除不必要的地緣政治競爭，中美需要在聯合國安理會形成一個朝鮮問題決議，成立聯合國朝鮮半島事務機構，對亟需解決的人道主義挑戰給予指導和幫助，推動朝鮮改革開放和對外關系正常化，在朝鮮半島實現持久的和平，支持朝鮮積極參與地區合作進程。

　　針對當前錯綜復雜的局勢，王毅外長在兩會新聞發布會上強調，“制裁是必要手段，維穩是當務之急，談判是根本之道。”希望朝鮮政府能夠審時度勢，知所進退，為和平解決朝核問題做出應有的努力，也希望韓美不要一味迷信制裁和施壓，放棄武力解決朝核問題的幻想，對朝鮮合理的安全關切給予回應。

　　“作為半島的最大鄰國，中方不會坐視半島穩定受到根本破壞，不會坐視中方的安全利益受到無端損害。”王毅外長的表態既是對本國利益的堅持，也是對朝鮮的勸勉，更是對韓美的忠告。