紀(jì)明葵國(guó)防大學(xué)教授

　　在聯(lián)合國(guó)制裁壓力下，朝鮮在勞動(dòng)黨召開(kāi)全國(guó)代表大會(huì)召開(kāi)在即，朝鮮試圖改變?cè)馐苤撇玫谋粍?dòng)局面，重新回到朝核對(duì)話上來(lái)。4月3日《朝鮮新報(bào)》表示：“如果美國(guó)想避免出現(xiàn)戰(zhàn)爭(zhēng)和滅亡危機(jī)，就應(yīng)該站出來(lái)對(duì)話”。這種貌似強(qiáng)硬的表態(tài)充分展現(xiàn)了朝鮮的心虛和對(duì)制裁的壓力感。

　　在制裁壓力下的退卻

　　3月2日，聯(lián)合國(guó)安理會(huì)召開(kāi)會(huì)議譴責(zé)朝鮮無(wú)視安理會(huì)相關(guān)決議，于1月6日進(jìn)行的核試驗(yàn)及2月7日使用彈道導(dǎo)彈技術(shù)從事發(fā)射活動(dòng)。為遏制朝鮮的核、導(dǎo)開(kāi)發(fā)計(jì)劃，決定出臺(tái)一系列對(duì)朝鮮制裁措施，包括要求各國(guó)禁止向朝鮮運(yùn)送可能用于核、導(dǎo)計(jì)劃的物品，收緊對(duì)朝鮮的武器禁運(yùn)措施，凍結(jié)可能與核、導(dǎo)計(jì)劃有關(guān)的金融資產(chǎn)等。決議一致通過(guò)，并呼吁恢復(fù)六方會(huì)談。

　　制裁對(duì)朝鮮經(jīng)濟(jì)帶來(lái)沉重壓力，令其國(guó)際環(huán)境惡化。朝鮮發(fā)展核導(dǎo)計(jì)劃與自身感覺(jué)到“不安全”有關(guān)。如果僅依靠制裁而沒(méi)有對(duì)話與溝通，不解決朝鮮的安全關(guān)切，朝鮮很難放棄擁核自保的思維，不排除會(huì)刺激朝鮮進(jìn)一步發(fā)展核導(dǎo)計(jì)劃。中方多次強(qiáng)調(diào)新決議的制裁不是終極目標(biāo)，當(dāng)前最重要的是將朝核問(wèn)題拉回對(duì)話談判的正軌。

　　最近中方提出的半島無(wú)核化與停和機(jī)制轉(zhuǎn)換并行思路是解決半島無(wú)核化的重要舉措，既可以使朝鮮半島進(jìn)入和平狀態(tài)，又可改變朝鮮的危機(jī)感。朝鮮停戰(zhàn)協(xié)定已簽訂60多年。由于交戰(zhàn)雙方簽署的并非和平協(xié)定，因此這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)實(shí)際上并未結(jié)束，半島仍處于戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)。朝鮮多次呼吁將停戰(zhàn)協(xié)定轉(zhuǎn)化為和平協(xié)定，但美國(guó)認(rèn)為朝鮮必須首先履行棄核承諾，才能開(kāi)始討論簽訂和平協(xié)定問(wèn)題。這不是解決問(wèn)題的根本方法，相關(guān)方要對(duì)當(dāng)前半島緊張局面，深入反省，切實(shí)采取措施避免事態(tài)惡化，應(yīng)該認(rèn)真考量中方的半島無(wú)核化和停和機(jī)制轉(zhuǎn)換并行的思路，因?yàn)檫@一思路既堅(jiān)持了半島無(wú)核化的大方向，又平衡照顧了各方主要關(guān)切，因而務(wù)實(shí)而具有建設(shè)性。

　　“停和機(jī)制轉(zhuǎn)換”對(duì)應(yīng)的是朝方關(guān)切；朝鮮安全得到相對(duì)保障，有助于“半島無(wú)核化”的推進(jìn)，這一點(diǎn)符合各方利益。中方的建議照顧了各方需求，有助于消除該地區(qū)冷戰(zhàn)格局，推動(dòng)半島事務(wù)相關(guān)各方相向而行。

　　4日《韓國(guó)經(jīng)濟(jì)》稱，朝鮮國(guó)防委員會(huì)發(fā)表談話，稱“比起單方面制裁，維持當(dāng)前局勢(shì)穩(wěn)定更加重要；比起魯莽的軍事施壓，對(duì)話和協(xié)商才是根本解決之道；比起徒勞無(wú)益地顛覆朝鮮體制，認(rèn)可和合作才是根本出路”。

　　朝鮮國(guó)防委員會(huì)談話明顯表示了對(duì)安理會(huì)組織實(shí)施對(duì)朝鮮制裁的壓力，并希望重新回到談判桌前的意圖，但朝鮮在面對(duì)重大國(guó)際問(wèn)題上也經(jīng)常出爾反爾，朝鮮的真實(shí)意圖是成為一個(gè)象印度或巴基斯坦一樣的事實(shí)上的有核國(guó)家，因?yàn)榇髧?guó)在核問(wèn)題上的雙重標(biāo)準(zhǔn)給朝鮮留下了幻想的空間。所以對(duì)朝鮮同意回到談判桌上來(lái)，還要聽(tīng)其言觀其行。

　　聲色俱厲的外交辭令

　　朝鮮在外交上習(xí)慣性虛張聲勢(shì)，堅(jiān)持用不妥協(xié)的強(qiáng)勢(shì)辭令釋放“妥協(xié)信號(hào)”。朝鮮國(guó)防委員會(huì)發(fā)表談話中的三個(gè)“比起”假設(shè)，就是形象的體現(xiàn)：“比起單方面制裁，維持當(dāng)前局勢(shì)穩(wěn)定更加重要；比起魯莽的軍事施壓，對(duì)話和協(xié)商才是根本解決之道；比起徒勞無(wú)益地顛覆朝鮮體制，認(rèn)可和合作才是根本出路”。而其中的“維持當(dāng)前局勢(shì)穩(wěn)定、對(duì)話和協(xié)商、認(rèn)可和合作”才是朝鮮要真實(shí)表達(dá)的目的。

　　2013年朝鮮進(jìn)行第三次核試驗(yàn)前就采取了同樣移花接木的手法，指出，如果美國(guó)真心盼望同朝鮮改善關(guān)系，就不要再提帶有前提的對(duì)話或只有先棄核才能互不侵犯的主張。但朝鮮的真實(shí)目的是進(jìn)行第三次核試，而逼迫朝鮮不得不核試的理由是美國(guó)核威脅變本加厲。

　　多年來(lái)，朝鮮已經(jīng)潤(rùn)熟了一套既保住顏面又討價(jià)還價(jià)外交辭——這種表達(dá)方式更加激烈，又隱含著要價(jià)的籌碼。朝鮮發(fā)言人說(shuō)：“一些可憐的勢(shì)力對(duì)只不過(guò)是掉了牙的老狼的美國(guó)點(diǎn)頭哈腰，參與‘制裁’活動(dòng)并支持核戰(zhàn)爭(zhēng)演習(xí)，以保住其性命。可他們有必要對(duì)眼前的真實(shí)進(jìn)行理性的反思。”前一段咒罵和攻擊，是為后一段理性反思作鋪墊，表明已經(jīng)開(kāi)出了談判的“條件”，你不要參加制裁，你還應(yīng)繼續(xù)保護(hù)我。

　　核“妥協(xié)”道路艱難

　　朝鮮在核妥協(xié)策略上，幾乎是“退一步進(jìn)二步”，為了達(dá)到自己的目標(biāo)，可以翻手為云覆手為雨，隨時(shí)采用進(jìn)攻和挑釁性戰(zhàn)術(shù)。朝鮮在聯(lián)合國(guó)制裁框架下宣布愿意重啟六方會(huì)談實(shí)在令人難以置信，恐怕又是缺乏誠(chéng)意的“套路”。朝鮮勞動(dòng)黨即將召開(kāi)“七大”，釋放“妥協(xié)信號(hào)”，對(duì)朝鮮來(lái)說(shuō)，可以爭(zhēng)取一個(gè)比較良好的國(guó)際環(huán)境來(lái)鞏固國(guó)內(nèi)的執(zhí)政。

　　當(dāng)前，先軍政治、核大國(guó)地位已經(jīng)深深的植根于朝鮮國(guó)民和執(zhí)政者的心中，隨著第四次核試的成功和遠(yuǎn)程導(dǎo)彈技術(shù)所取得的進(jìn)步，要想讓朝鮮全面放棄核武器會(huì)愈來(lái)愈艱難，這已成為朝鮮挑戰(zhàn)國(guó)際秩序的一個(gè)重要籌碼，即便是進(jìn)入六方會(huì)談，也將是一場(chǎng)更多的討價(jià)還價(jià)游戲，并很難滿足其瘋狂的胃口；更重要的是朝鮮能贏得更多的時(shí)間進(jìn)行核導(dǎo)試驗(yàn)。

　　因此，在制裁壓力下朝鮮能示弱，未必真心，必須讓其真正認(rèn)識(shí)到違背核不擴(kuò)散條約、撕毀“9.19共同聲明”可能付出的代價(jià)，真心實(shí)意回到談判桌上來(lái)。

　　我國(guó)朝鮮半島無(wú)核化的立場(chǎng)不能改變，多年來(lái)我們?yōu)榱诉@一立場(chǎng)付出了艱辛的努力，做出了巨大的貢獻(xiàn)，我們不要求知恩圖報(bào)，也決不能損害我國(guó)的利益。而軍事盲動(dòng)或冒險(xiǎn)主義很可能給地區(qū)安全造成不可估量的危害，只有回歸理性、才能減少這種軍備競(jìng)賽給地區(qū)安全帶來(lái)的威脅，也可能以幫助朝鮮把有限的經(jīng)濟(jì)力量用在恢復(fù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改善人民生活上，不至于被排斥在亞太經(jīng)濟(jì)快車之外。

　　對(duì)朝鮮重啟六方會(huì)談的表態(tài)只能聽(tīng)其言觀其行，朝鮮一方面示好，另一方面模擬了用火箭彈摧毀韓國(guó)青瓦臺(tái)和首爾大樓，加緊對(duì)核武器的研發(fā)和測(cè)試，對(duì)“六方會(huì)談”中其他五方的態(tài)度和政策并沒(méi)有實(shí)質(zhì)變化，目前只能將其理解為緩兵之計(jì)，目的是爭(zhēng)取時(shí)間完成核導(dǎo)試驗(yàn)，利用大國(guó)之間的矛盾減少制裁可能給其帶來(lái)的國(guó)際壓力，在朝鮮“七大”前制造一個(gè)良好的國(guó)際環(huán)境。