原標題:默克爾反思難民政策:堅持與改善

　　9月以來,德國總理默克爾領導的基民盟接連在兩場地方選舉中遭遇重大失利,輿論將焦點對準她主導的難民政策,認為這是導致選舉失利的重要原因。對此,默克爾19日承認在難民問題上的一些做法有誤,但堅持自己接納難民的決定是正確的。

　　專家認為,德國政府對于處理難民問題沒有做好充足準備。默克爾政府將調整處置難民的具體措施,力求彌合社會分歧,減緩難民問題引發的選舉壓力。

　　接納沒錯 做法欠妥

　　默克爾在基民盟黨內高層會議后召開的新聞發布會上說:“如果可以,希望時間能夠倒轉,這樣我和整個政府以及各責任方能夠更好地做準備。2015年夏末的情況讓人毫無準備。”

　　默克爾承認,當時大量難民涌入德國,情況一度超出控制范圍,她將努力讓這一幕不再重演。

　　默克爾堅稱她當時接納難民的決定是“正確”的,同時承認過去一年中不是所有做法都正確。她說,基民盟在這幾次地方選舉中的失利,原因在于一些人還不夠清楚難民政策的方向、目標和基本理念。

　　默克爾還表示,在處理難民融入的問題上,德國不是世界上做得最好的國家,還需要做得更好。她指出,德國政府認為《都柏林協議》(歐盟關于難民問題的協議)能夠幫助德國解決難民問題,但事實上效果并不好。

　　選民倒向右翼政黨

　　默克爾這番表態的背景是,她所領導的基民盟在近來的地方選舉中接連遭遇重大失利,而右翼政黨則連續取得重大進展。

　　在18日舉行的柏林州議會選舉中,聯合執政的社民黨和基民盟的得票率降至歷史新低。與此同時,首次參選的右翼黨派德國選擇黨則獲得14.2%的選票,進入州議會。此前,在默克爾的政治大本營梅克倫堡-前波莫瑞州舉行的地方議會選舉中,基民盟也被首次參選的德國選擇黨一舉超越,僅以19%的得票率屈居第三,是本世紀以來在該州選舉表現最差的一次。

　　德國輿論一致認為,默克爾在難民問題上操之過急是導致基民盟選票流失的重要因素。在梅克倫堡-前波莫瑞州選舉結果出爐后,德新社就指出,基民盟被德國選擇黨超越的原因之一就在于“默克爾充滿爭議的移民政策未得到更多選民支持”。

　　2015年,德國共接納約110萬難民。2016年上半年,德國又收到近40萬人的避難申請。盡管分析人士普遍認為,100多萬難民不至于對德國經濟產生重大負面影響,但如何看待和處理難民問題已使德國社會明顯分裂,安置難民的巨額費用由誰承擔也讓德國政府和民眾之間、聯邦政府和各州政府之間以及各黨派之間產生重大分歧。

　　就在各方爭論不休時,難民危機迅速惡化,連帶產生的各種社會問題也開始顯現,令德國社會始料未及。

　　兩年來,陸續發生在德國周邊國家的涉及難民的暴力事件不斷刺激著德國人的神經。2016年7月下旬,同樣的暴力事件連續在德國境內發生,導致德國媒體聚焦難民政策,大批德國選民也開始傾向于支持右翼政黨。

　　政策調整難以避免

　　德國柏林自由大學國際政治學教授英格·彼得斯認為,當難民危機最初爆發時,默克爾積極接納難民的政策確實得到了德國民眾的支持。因為看到媒體報道的老弱婦孺苦苦等待入境的畫面,任何人都會選擇接納他們。但隨著事態進一步發展,德國民眾注意到,德國政府并沒有對此做好充分準備,而且德國在接納難民問題上的寬松政策一定程度上刺激了難民潮的加劇,于是輿論的天平開始向不利于默克爾的一方傾斜。

　　彼得斯指出,默克爾作為政治領導者,除了出于人道主義情感作出決策外,還應拿出切實可行的執行方案。而現實中,德國政府正是在這一點上有所缺失。雖然德國接納難民的大方向不會變,但具體措施必將迎來重大調整。

　　有學者指出,今后德國政府對待難民將采取“截源”與“開流”并舉的做法:一方面嚴格審核,把為了改善生活而非逃避戰火的“經濟難民”拒之門外;另一方面通過各項對外協議促使難民盡快離開德國,到其他國家避難或返回家鄉。

　　事實上,德國政府已經采取了這樣的一些措施并取得了一定成效。今年以來,德國收到的避難申請數量在逐月減少。6月份,這一數字已減少到約1.6萬人。德國內政部長德邁齊埃表示,難民人數的減少證明德國和歐洲采取的各項措施是有效的。

　　盡管如此,有專家表示,從有效緩解難民危機到執政聯盟重新贏得選民的支持還需要一個較長過程。在明年9月德國大選前,右翼政黨擠占基民盟選票的現象仍會持續。就在幾個月前,輿論還認為默克爾在明年大選中獲得連任沒有太大懸念,而現在卻要打上一個大大的問號。(記者袁帥)