奧巴馬1月10日在芝加哥發(fā)表了告別演講。演講中奧巴馬談及了自己任職期間的一些成就，如與古巴“成功破冰”，緩解伊朗核危機(jī)，擊斃本·拉登等問題。

　　2009年1月20日，奧巴馬開啟自己的總統(tǒng)任期時(shí)，美國的經(jīng)濟(jì)與外交政策面臨雙重危機(jī)。這位美國首位非洲裔總統(tǒng)在8年之后告別白宮的時(shí)候，外交危機(jī)減退，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)增長，但美國仍然面臨著巨大的挑戰(zhàn)。

　　在任期內(nèi)，奧巴馬面臨著全球危機(jī)、恐怖主義、大規(guī)模槍擊以及日益加劇的經(jīng)濟(jì)不平等的挑戰(zhàn)。他推行了醫(yī)療保險(xiǎn)改革，促使美國的經(jīng)濟(jì)恢復(fù)增長，從伊拉克和阿富汗撤軍，和伊朗達(dá)成核協(xié)議，推進(jìn)環(huán)境立法并批準(zhǔn)了《巴黎協(xié)定》。

　　然而，在他告別白宮時(shí)，美國社會(huì)的裂痕卻比他上任時(shí)更加深刻和明顯。民主共和兩黨的角力不斷，2016年美國大選造就了“史上最丑陋”的一次大選。從移民問題到少數(shù)族裔權(quán)利，從槍支管制到恐怖威脅，社會(huì)爭(zhēng)執(zhí)難休，傷口難愈。

　　在權(quán)力交接之前的數(shù)周內(nèi)，奧巴馬呼吁民主黨人為醫(yī)保法案而戰(zhàn)，“加急”釋放關(guān)塔那摩監(jiān)獄在押的囚犯，并對(duì)俄羅斯施加新的制裁。即將接替奧巴馬執(zhí)掌白宮的特朗普，對(duì)包括奧巴馬醫(yī)改、伊朗核協(xié)議、氣候變化等在內(nèi)的多項(xiàng)議題，都持有不同的政見。而且，特朗普還擁有奧巴馬現(xiàn)在沒有的優(yōu)勢(shì)——共和黨人在參眾兩院均占據(jù)多數(shù)席位。因此，奧巴馬的政治遺產(chǎn)未來十分模糊。

　　奧巴馬執(zhí)政期間，美國保持內(nèi)政優(yōu)先、外交求穩(wěn)的總體態(tài)勢(shì)，進(jìn)一步調(diào)整對(duì)外戰(zhàn)略，針對(duì)俄羅斯加大對(duì)敘利亞危機(jī)介入力度，以美國為首的西方國家作出強(qiáng)烈反應(yīng)，但美俄均竭力避免在敘利亞迎頭相撞。近年烏克蘭東部戰(zhàn)火持續(xù)燃燒，此乃科索沃戰(zhàn)爭(zhēng)之后，歐洲經(jīng)歷的又一場(chǎng)大沖突。這場(chǎng)沖突已演變成一場(chǎng)西方與俄羅斯之間的代理人戰(zhàn)爭(zhēng)。一邊是美國為首的西方國家要千方百計(jì)地剪除俄羅斯這只北極熊的爪子，一邊是俄羅斯擇機(jī)反擊。近來以美國為首的北約還加強(qiáng)在中東歐軍事部署，應(yīng)對(duì)烏克蘭危機(jī)挑戰(zhàn)。

　　奧巴馬當(dāng)政期間調(diào)整拉美政策的重要舉措是改善與古巴關(guān)系，奧巴馬在此問題上不顧國內(nèi)共和黨人的反對(duì)，反映出奧巴馬在第二任總統(tǒng)任職期間積極爭(zhēng)取外交得分，為民主黨在2016年大選中爭(zhēng)取拉美裔選民支持打基礎(chǔ)。奧巴馬掌管美國期間，美國與歐洲政治上是伙伴、軍事上是盟友、經(jīng)濟(jì)上是對(duì)手的局面沒有發(fā)生變化。

　　奧巴馬政府在推進(jìn)“亞太再平衡”戰(zhàn)略的過程中，把戰(zhàn)略資源配置的重點(diǎn)從中東轉(zhuǎn)向亞洲，同時(shí)在亞太區(qū)域內(nèi)從東北亞轉(zhuǎn)向東南亞。然而，“亞太再平衡”所倡導(dǎo)的戰(zhàn)略重心東移從根本上顛覆了美國全球戰(zhàn)略的傳統(tǒng)優(yōu)先次序，存在較大戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)，在執(zhí)行過程中遭到美國國內(nèi)及國際社會(huì)越來越多的批評(píng)，因此，在奧巴馬總統(tǒng)第二任期內(nèi)，美國調(diào)整“亞太再平衡”戰(zhàn)略，將“與中國建立穩(wěn)定、富有成效和建設(shè)性的關(guān)系”作為戰(zhàn)略新階段的支柱之一，將中國視為實(shí)現(xiàn)“太平洋夢(mèng)”的“關(guān)鍵伙伴”。與此同時(shí)，美國增大針對(duì)東亞的軍事部署，如部署F35戰(zhàn)機(jī)、魚鷹運(yùn)輸機(jī)、全球無人機(jī)等，部分解除對(duì)越南武器出口限制。美國減少駐阿富汗美軍后，在阿富汗空襲恐怖分子時(shí)繼續(xù)招致無辜平民死亡，引發(fā)當(dāng)?shù)卣�府和國際社會(huì)的譴責(zé)。

　　在奧巴馬執(zhí)政期間，美國、日本、澳大利亞等12個(gè)國家在2015年10月5日結(jié)束“跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴協(xié)定”(TPP)談判，達(dá)成TPP貿(mào)易協(xié)定，在自由貿(mào)易、投資及知識(shí)產(chǎn)權(quán)等廣泛領(lǐng)域達(dá)成一致。隨著中韓、中澳自貿(mào)協(xié)定簽署，中美、中歐投資協(xié)定談判加快推進(jìn)，上海自貿(mào)區(qū)試點(diǎn)拓展，“區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系”談判和亞太自貿(mào)區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，以及“一帶一路”建設(shè)的持續(xù)推進(jìn)，中國已呈現(xiàn)出深層次、高水平、全方位的對(duì)外貿(mào)易開放格局，TPP協(xié)定達(dá)成對(duì)中國的影響有限。

　　奧巴馬當(dāng)政期間，中美兩國在許多重大地區(qū)和全球性問題上的合作從傳統(tǒng)的安全與發(fā)展領(lǐng)域到反恐、防擴(kuò)散、應(yīng)對(duì)氣候變化、能源、環(huán)境保護(hù)等新興領(lǐng)域，從應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)、推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇到實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)，中美合作的領(lǐng)域幾乎無處不在。奧巴馬政府對(duì)中美關(guān)系發(fā)展也做出了巨大貢獻(xiàn)。

　　汪巍 中國國際問題研究院副研究員