新華社北京7月7日電綜述:拉美社會(huì)面臨“未富先老”挑戰(zhàn)

　　新華社記者宋潔云

　　聯(lián)合國(guó)拉丁美洲及加勒比經(jīng)濟(jì)委員會(huì)(拉加經(jīng)委會(huì))日前發(fā)布報(bào)告,警示拉美地區(qū)正面臨人口老化的挑戰(zhàn)。報(bào)告說(shuō),拉美地區(qū)育齡女性的生育水平已經(jīng)低于人口世代更替水平。如果這種趨勢(shì)不能逆轉(zhuǎn),以發(fā)展中國(guó)家為主的拉美地區(qū)將迅速步入老齡化社會(huì),從而面對(duì)“未富先老”的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)所帶來(lái)的一系列經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問(wèn)題。

　　拉美地區(qū)傳統(tǒng)上一直是人口增長(zhǎng)迅速、平均年齡較小的地區(qū)。20世紀(jì)70年代,拉美地區(qū)育齡女性的平均生育水平是6個(gè)孩子,是當(dāng)時(shí)世界上生育率最高的地區(qū)之一。然而從20世紀(jì)80年代開(kāi)始,這一狀況出現(xiàn)逆轉(zhuǎn)。此后25年里,拉美地區(qū)育齡女性的平均生育水平下降到3個(gè),目前已經(jīng)跌破人口世代更替水平2.1。

　　“以前專(zhuān)家都在為拉美地區(qū)的人口爆炸感到擔(dān)憂,而現(xiàn)在情況已經(jīng)完全發(fā)生了變化,老齡化和人口減少將成為我們最擔(dān)憂的問(wèn)題。”聯(lián)合國(guó)拉加經(jīng)委會(huì)的人口問(wèn)題專(zhuān)家保羅·薩阿德說(shuō)。

　　聯(lián)合國(guó)拉加經(jīng)委會(huì)的報(bào)告指出,目前部分拉美國(guó)家已經(jīng)進(jìn)入老齡化社會(huì)。智利60歲以上的老年人在全國(guó)人口中的比例達(dá)到17.6%。在古巴,60歲以上人口所占比例達(dá)19.3%。報(bào)告預(yù)計(jì),到2040年,拉美地區(qū)60歲以上人口數(shù)量將超過(guò)15歲以下的未成年人。到2060年,拉美地區(qū)所有國(guó)家都將進(jìn)入老齡化社會(huì)。

　　與人口老齡化趨勢(shì)相伴而生的是拉美地區(qū)未來(lái)人口數(shù)量下降的隱憂。聯(lián)合國(guó)拉加經(jīng)委會(huì)的報(bào)告指出,目前拉美地區(qū)人口總量為6.15億,預(yù)計(jì)2050年將達(dá)到7.84億。從2060年開(kāi)始,拉美地區(qū)人口數(shù)量達(dá)到峰值后將步入下降通道。

　　有專(zhuān)家指出,由于鄰近美國(guó),拉美國(guó)家流向美國(guó)的移民一直沒(méi)有中斷。據(jù)美國(guó)最新人口調(diào)查,在美國(guó)生活的拉美裔居民多達(dá)5770萬(wàn)人,其中大部分是從拉美移居美國(guó)尋求發(fā)展機(jī)會(huì)的年輕人。大量的年輕人口移民到國(guó)外,進(jìn)一步加劇了拉美地區(qū)年輕勞動(dòng)力的流失。

　　薩阿德警告,大部分拉美國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高,還沒(méi)有邁入發(fā)達(dá)國(guó)家門(mén)檻,國(guó)家的財(cái)政實(shí)力有限。近兩年拉美地區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)下滑,用于社會(huì)保障的資金不斷縮水,部分拉美國(guó)家的養(yǎng)老金體系已經(jīng)出現(xiàn)難以運(yùn)轉(zhuǎn)的困難。隨著人口老齡化和預(yù)期壽命增加,“未富先老”將成為制約拉美地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的難題。

　　分析人士指出,拉美地區(qū)的養(yǎng)老和社會(huì)保障體系總體覆蓋率并不高。該地區(qū)的女性人均預(yù)期壽命更長(zhǎng),但是她們?cè)诮逃�、就業(yè)及經(jīng)濟(jì)收入等領(lǐng)域地位不高,加上社會(huì)保障體系的不完善等,她們的老年生活處境更加不容樂(lè)觀。

　　目前,一些拉美國(guó)家為應(yīng)對(duì)人口老齡化正積極采取對(duì)策,并取得初步成效。例如,古巴政府鼓勵(lì)適齡女性提高生育率,同時(shí)創(chuàng)造了一批適合“銀發(fā)族”就業(yè)的崗位,保持他們的工作和生活活力。目前古巴的人均預(yù)期壽命已經(jīng)達(dá)到78.45歲,在拉美地區(qū)名列前茅。

　　專(zhuān)家指出,拉美國(guó)家需要多管齊下應(yīng)對(duì)“未富先老”的挑戰(zhàn),同時(shí)應(yīng)出臺(tái)相應(yīng)的法律和措施,切實(shí)維護(hù)老年人的權(quán)益,使他們能夠度過(guò)安心舒適的晚年。