陳水扁要沖高“入聯(lián)公投”連署數(shù)，也有操作技術(shù)層面的考量。

　　陳水扁3日在“圣火護(hù)臺灣，加入聯(lián)合國”晚會上宣布，“入聯(lián)公投”第二階段連署本來目標(biāo)二百萬份，前日已達(dá)到二百六十八萬多份，“不僅寫下臺灣歷史，也是全世界歷史紀(jì)錄”。為了“輸人不輸陣”，他訂下一個目標(biāo)，明年“總統(tǒng)”并大選時，“入聯(lián)公投”要得一千萬票。

　　澳門《新華澳報》4日刊文說，本來按照臺灣“公民投票法”第十二條規(guī)定，發(fā)動“公投”的第二階段連署，“連署人數(shù)應(yīng)達(dá)提案最近一次總統(tǒng)、副總統(tǒng)選舉人總數(shù)百分之五以上”，而二零零四年“總統(tǒng)”大選時的選民總數(shù)為一千六百五十萬七千二百七十九人，亦即“入聯(lián)公投”第二階段的連署只要有八十二萬五千三百五十九人連署即可“達(dá)標(biāo)”。但為何陳水扁卻一再下令“加碼”，從一百萬份加到二百萬份？而為“達(dá)標(biāo)”，除了是向民進(jìn)黨所有黨職和各級黨組織下達(dá)“配額”之外，還違反“公民投票法”有關(guān)“行政中立”的規(guī)定，向所有“中央”行政單位和公營企業(yè)下達(dá)“配額”，千方百計要讓連署突破二百萬份大關(guān)呢？

　　文章認(rèn)為，其最主要原因，是為了“造勢”。本來，陳水扁以為，在民進(jìn)黨推出“入聯(lián)公投”之后，國民黨會像上次那樣“條件反射”地強(qiáng)烈反對，民進(jìn)黨即可重操故伎，攻擊國民黨“不愛臺灣”。但料想不到國民黨也來個“返聯(lián)公投”，這除了是打亂了民進(jìn)黨原定的選戰(zhàn)部署之外，還將可能會因扯薄“公投”票而令“入聯(lián)公投”案難以獲得過半得票率而告失敗。因此，只有炒高“公投”案的投票率和“入聯(lián)公投”案的得票率，才能通過“入聯(lián)公投”案。為此，就有必要“造勢”，煽動更多的選民投“入聯(lián)公投”票。而沖高“入聯(lián)公投”連署數(shù)，即是“造勢”的主要內(nèi)容之一。因?yàn)榘凑粘＠恚瑓⑴c簽署者，在投票日多數(shù)會支持“入聯(lián)公投案”。

　　文章指出，沖高“入聯(lián)公投”連署數(shù)，也含有向美國“嗆聲”之意。實(shí)際上，對于臺灣當(dāng)局推動的“入聯(lián)公投”，美國表達(dá)了明確的反對態(tài)度。這對一向?qū)⒚绹�視為堅�?qiáng)后盾的陳水扁來說，當(dāng)是要命一擊。但慣于唾面自干、厚皮笑臉的陳水扁，并不因此而停止其“入聯(lián)公投”活動，相反還要變本加厲，以沖高“入聯(lián)公投”的連署數(shù)來向美國“嗆聲”，并展示“民意”。

　　陳水扁要沖高“入聯(lián)公投”的連署數(shù)，可能也受刺激于李登輝的“翻臉不合作”。——二零零四年“總統(tǒng)”大選后，民進(jìn)黨內(nèi)部在總結(jié)這次選戰(zhàn)的經(jīng)驗(yàn)時認(rèn)為，“陳呂配”之所以能在當(dāng)初“連宋配”氣勢如虹之下，突然拉近兩者的民意支持度，由李登輝牽頭舉辦的“二·二八百萬人牽手護(hù)臺灣”超大型活動，起到極為重要的作用。這次活動，把原來因不滿陳水扁而本已打算不出來投票的淺綠選民，統(tǒng)統(tǒng)呼喚了出來，并促成了臺聯(lián)黨及其他泛綠團(tuán)體與民進(jìn)黨大團(tuán)結(jié)。
　　
　　在今次“總統(tǒng)”選舉投票前夕，李登輝卻翻了臉，對民進(jìn)黨諸多批評。因此，已難以寄望李登輝在明年二月二十八日再次站出來牽頭舉辦類似“百萬人牽手護(hù)臺灣”之類的超大型“造勢”活動。在此情況下，民進(jìn)黨就必須有自己的超大型“造勢”活動，以填補(bǔ)李登輝不再舉辦超大型活動的缺位。

　　實(shí)際上，3日陳水扁就聲稱，“二零零四年二月二十八日，手牽手護(hù)臺灣，族群大團(tuán)結(jié)，從臺灣頭牽到臺灣尾，牽出民主長城”，可見他對這場“牽手護(hù)臺灣”活動所起到的呼喚、動員淺綠選民出來投票的作用，是留下了多么深刻的印象。但在預(yù)料到明年二月二十八日李登輝不會再主催任何有利于“長昌配”選情的超大型活動之下，就只有將沖高“入聯(lián)公投”連署數(shù)來替代其動員淺綠選民的功能。

　　不過，文章指出，陳水扁要沖高“入聯(lián)公投”連署數(shù)，也有操作技術(shù)層面的考量。那就是，必須為保證所征集到的合格連署數(shù)達(dá)到八十二萬五千三百五十九份預(yù)留“保險系數(shù)”——“公民投票法”規(guī)定，只有具有投票權(quán)的公民，才有權(quán)參加“公投”案的連署。而且，凡是重覆連署者，只是其中一份連署有效，其余的連署作廢。還有，連署書必須符合規(guī)格，否則就會被視為“廢署”。因此，要想征集到合格的八十二萬多份連署，就必須征集到一百多萬份連署，以提高“保險系數(shù)”。當(dāng)初陳水扁將目標(biāo)定為一百萬份，就有此意思。但如果連署達(dá)到二百萬份，即使不具投票資格者有份連署，或重覆連署率較高，及“廢署”率也不低，也都能保證合格的連署跨過八十二萬多份的“門檻”。

　　“貓膩”也正在這里。陳水扁為了沖高連署額，向民進(jìn)黨黨職、各級黨組織和“行政院”各“部會”下達(dá)配額。為了完成配額，不少政務(wù)官及公務(wù)員唯有造假，向不具選民資格者（即二十歲以下居民）征集連署，或是明知或不知道征集連署的選民對象曾經(jīng)連署過，也要求其連署一次以至多次。因此，別看二百六十八萬份連署很“風(fēng)光”，日后在提交“中選會”進(jìn)行審核時，可能“廢署率”甚高。

　　文章最后指出，更嚴(yán)重的是，“公民投票法”第十三條規(guī)定，“行政機(jī)關(guān)不得借用任何形式對各項(xiàng)議題辦理或委托辦理公民投票事項(xiàng)，行政機(jī)關(guān)對此亦不得動用任何經(jīng)費(fèi)及調(diào)用各級政府職員”。“違反者，處六個月以上、三年以下徒刑；并得就行政機(jī)關(guān)所支之費(fèi)用，予以追償。”而民進(jìn)黨當(dāng)局向各行政機(jī)關(guān)下達(dá)連署“配額”，及要求各行政機(jī)關(guān)上繳“入聯(lián)公投”的宣傳費(fèi)用，明顯地就是已觸犯了上述規(guī)定，涉事的政務(wù)官應(yīng)負(fù)刑事責(zé)任。 

[責(zé)任編輯：張弛]