陳水扁任內最后一次元旦文告，受到美國及中國大陸的高度關切，他雖沒有進一步激化兩岸沖突的談話，卻仍強硬堅持不接受“一個中國政策”。更值得注意的是，在美國強大壓力下，他還是不肯在“入聯公投”議題上妥協，也沒有再重申“四不”。

　　據指出，盡管陳水扁任期只剩下最后5個月，臺灣與美國關系最近也相當僵，美國仍非常關切他元旦文告的內容，比照過去慣例，透過美國在臺協會(AIT)與府方接洽，要求提前掌握訊息，回報華府。

　　香港中評社分析陳水扁的元旦文告，指出若干重要觀察點：

　　一、他對“入聯公投”是不妥協的。扁進一步把美國、日本、歐盟等大國反對臺灣“入聯公投”的責任推給中國大陸。他把大陸反對“入聯公投”與國際社會反“公投”切割，目的在避免與國際社會為敵，進一步遭到孤立，同時也刻意加深臺灣民眾對中國大陸的反感。

　　二、他向美國承諾“絕對不會走民主的回頭路”，為扁當局可能在3月大選使用“奧步”的傳聞進行消毒。扁知道臺灣、民進黨都沒有跟美國翻臉的本錢，美國要一顆蘋果，他不給蘋果，至少塞顆橘子，有個交代。以避免美國在國務卿賴斯出喊話后，由布什總統親征批臺，將嚴重沖擊民進黨選情。

　　三、他并沒有再宣示“四不”。扁執政8年，視兩岸關系、與美國關系的發展，不定期會在元旦文告、就職周年演說重申“四不”。綜觀扁對最近的談話，他雖稱“入聯公投”沒有違反對美“四不”承諾；卻在去年12月中旬接受德國“時代周報”（Die　Zeit）副總編輯Matthias Nass專訪時，公開提到他的“四不”承諾是以中國大陸無意對臺使用武力為前提，但中國大陸并沒有放棄武力犯臺準備，間接表達“四不”已松動之意。尤其明知美國高度關注元旦文告內容，仍不愿把“四不”放進去。

　　四、他堅持兩岸經貿不能大幅開放。陳水扁在文告中引用大量數據，強化他繼續大量增加對中國大陸的投資，會惡化臺灣“M型社會”論述。這不但是講給臺灣民眾聽，也是講給謝長廷聽。

　　五、他完全撇清扁當局對臺灣經濟衰敗的責任。他把臺灣經濟惡化，推給中國大陸磁吸效應，卻完全不檢討當局責任。

　　六、如果謝長廷當選，他對兩岸政策仍不會松手。陳水扁日前已經公開表示，臺灣“入聯”是民進黨中常會通過的決議，謝長廷也是連署人之一。他在卸任前5個月，仍發表這樣的兩岸政策談話，強硬推動即使過關也無法以臺灣名義加入聯合國的“入聯公投”，毫不掩飾想以“公投”結果綁住下任“總統”的意圖。

　　七、他為臺灣最近的“外交”危機展開提前消毒。他刻意透露，國民黨當政時代，“邦交國”最少的時候，只剩下21個，暗指在他主政下，臺灣現在還有 24 個“邦交國”，比國民黨執政時還多。

　　八、他公開表明“去蔣”就是當局的政策。呂秀蓮日前批評“教育部”拆除中正紀念堂“大中至正”牌匾做法疏失，影響民進黨選情，要求杜正勝應公開道歉，陳水扁對此說法顯然很不以為然。他在元旦文告肯定中正紀念堂改名為“臺灣民主紀念館”，“大中至正”牌樓改為“自由廣場”，間接要黨內閉嘴，防止呂秀蓮說法效應擴大。

　　九、他把元旦文告徹底“選戰化”。陳水扁把“民主進步的火炬”、謝長廷競選文宣的“幸福、維新”、“長昌”都放進文告內容，為民進黨選舉造勢。嚴詞痛批國民黨坐擁不當黨產，也批評李登輝主政時主張“一個中國”接受“終極統一”， 1996年依舊引發“臺海飛彈危機”。

　　十、他全力為自己低迷的施政滿意度、個人聲望、社會形象尋求平反。他形容自己的8年任期是“偉大的旅程”、“一個讓臺灣有機會向上提升、不斷鞏固深化民主、追求繁榮幸福與落實公平正義的重要歷史片段。” 

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