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離島博弈上路前的叮嚀:勿成百代禍根

2009年01月15日 09:04:00  來源:
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  臺灣《中國時報》14日社論說,吵了16年,歷經(jīng)3任領(lǐng)導(dǎo)人,臺灣“離島建設(shè)條例”終于在“立法院”完成三讀,賦予離島博弈除罪化的法源,只要地方辦理“公投”且經(jīng)半數(shù)以上民眾認可,即可申請設(shè)置賭場。法案才通過,爭取賭場多年的澎湖縣政府立刻興致勃勃地準(zhǔn)備要在半年之內(nèi)舉辦“公投”,縣政府更開出若干土地供國際招商之用。眼看著,可能讓臺灣傳統(tǒng)價值天翻地覆的“賭博”就要上路;盡管地方政府著眼于產(chǎn)業(yè)利多,意在振興經(jīng)濟,但是仍有許多問題,不能不有所預(yù)警,期待當(dāng)局大刀闊斧之余,勿忘必要的配套,將后遺癥減到最低。
 
  開放博弈事業(yè),幾乎不分藍綠,都有贊成,都有反對。李登輝執(zhí)政時期不說了,光是國民黨中常會來來回回都吵翻天;陳水扁執(zhí)政時,連“副總統(tǒng)”呂秀蓮興趣都很高,還曾親自外出考察,謝長廷、蘇貞昌任“行政院長”時一度準(zhǔn)備支持,但是民進黨內(nèi)歧見過大,無疾而終。
 
  馬英九上臺,博弈之議重新出發(fā),國民黨內(nèi)也以此為振興經(jīng)濟的重大政策之一,盡管如此,“立法院”表決,國民黨籍“立委”仍不乏反對者,最尷尬的是,值此全球景氣低迷的時刻,舉世賭場獲利都大幅降低,即使獲利曾經(jīng)超越美國賭城的澳門賭場都遭到重挫,裁員減薪;至于新加坡這個管制甚嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膰,?guī)定外國人進場免費、本國人進場付費,結(jié)果成為完全失敗的案例。日本趨勢大師大前研一評論各地賭場經(jīng)驗認為,澳門當(dāng)年會成功,因為澳門成為洗錢中心,而新加坡不可能讓賭場成為洗錢中心,結(jié)果失敗,而臺灣絕對不可能復(fù)制澳門經(jīng)驗,因此,他對臺灣離島開放博弈并不看好。

  社論說,“離島建設(shè)條例”三讀之后還得訂定“博弈管理條例”和“大型觀光度假區(qū)管理辦法”,就當(dāng)局的設(shè)想,開放博弈先離島后本島、先“公投”再申請、經(jīng)營者一定要有國際團隊參與,都是相對進步的概念。至少陳水扁執(zhí)政8年,說到“公投”大家想到的就是“導(dǎo)彈公投”、“公投綁大選”,這一次,地方人有機會就公共政策和地方發(fā)展透過公民投票形式,完整表達意見,凝聚最多數(shù)地方人士的意見,是一個讓“公投”去污名的做法,國際招商也可將可能的圖利弊端減到最低。但是,一個大餅畫出來容易,一個泡沫要吹破也不難,希望越高失望就越大,更麻煩的是,當(dāng)巨型國際賭場座落在美麗的菊島后,到底會帶給地方什么利與弊?

  始終反對開放博弈的島內(nèi)宗教團體怒罵馬當(dāng)局“不要拿臺灣人當(dāng)賭資,禍留子孫”!此言雖重,卻不能不正視。如果公權(quán)力執(zhí)行不力,開放博場確實有可能讓離島成為罪惡的淵藪。離島開放博弈只是第一步,對業(yè)者而言,將博弈引進本島才是重點,也才是利之真正所在,諸如臺中市政府也對博弈興趣甚濃,多數(shù)人相信賭場設(shè)在高鐵沿線站區(qū),人潮更多,更能達到“引利”之目的,然而,同意博弈開放的“總統(tǒng)府”高層直言無諱:“本島是否適用?保留!焙我噪x島開放而本島保留?說穿了,離島是個實驗區(qū)、賭博的試驗品,萬一實驗不成功,對本島無傷。這對離島民眾未免太不公平了!

  社論最后說,開放博弈只是放寬“法源”,離島到底要不要讓國際賭場進駐,仍系于地方人的抉擇,澎湖縣政府在舉辦“公投”前必須完完整整將得與失全部攤在陽光下,讓縣民了解;除了管理配套,健全法制,政府的手介入愈少愈好,尤其不能充當(dāng)國際業(yè)者的說客,不論是本島或離島,絕對不能忘記:博弈是附加在國際觀光飯店之內(nèi),觀光為本、博弈為輔,千萬不能反客為主,讓開放博弈成為離島的百代禍根。

[責(zé)任編輯:趙靜]

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