中國社會科學院臺灣研究所研究員王建民今日在華廣網刊文，透過臺灣地區歷屆領導人執政結局來評析馬英九執政功過。王建民表示，馬英九執政可謂是“廉政”或“清政”，第一任期開創兩岸關系大開放、大發展的新局，實現了兩岸直航、大陸居民赴臺旅游、陸資入島及兩岸簽署ECFA等一系列歷史性的突破，而且在施政上堅守“廉政”，這也是馬英九連任的重要本錢。

　　全文內容如下： 

　　馬英九連任之后，進行“大刀闊斧”的改革，遇到了嚴峻的挑戰與考驗，一系列經濟與社會改革引起很大爭議，也讓馬英九陷入執政困境。盡管外界對馬批評不斷，要馬“下臺”的聲音四起，并將其貼上“無能”的標簽，臺灣似乎已進入“跛腳時期”或“后馬英九時代”。然而，馬英九的執政功過，并不會因為貼上“無能”標簽而蓋棺定論。

　　縱觀臺灣歷界領導人的執政與結局，我們再來對馬英九目前的執政表現作一個簡單的總結與評價。

　　蔣介石實施“專政”，在特殊歷史條件下實施“憲政”的專權政治，集黨政軍權于一身，實施“戒嚴法”，管制言論自由，而且還曾實施“白色恐怖”與高壓統治，造成許多錯案怨案。事后，臺灣各界對蔣介石的評價分兩極，結局總體上是“被批”。

　　蔣經國實行“勤政”，經常下基層了解民情，經濟成就顯著，政治上也日益開明，實施“解嚴”，開放黨禁與報禁，揭開了臺灣民主化發展的新一頁，而且晚年開放民眾赴大陸探親，為打開兩岸僵局創造了條件，臺灣民眾對其評價普遍甚高，結局是“被贊”。

　　李登輝執政是“奸政”，老實的外表下工于權謀與計謀，通過相互制衡，逐步去除政治障礙，打敗“非主流”，開創了“黑金政治”時代，實現民主外衣下的權力高度集中與黑化，其結局是“被辱”，最終葬送了國民黨五十余年的執政權，引起黨內群眾的強烈不滿，在黨內的強烈抗議與反對下辭去黨主席，屈辱地退出權力核心。

　　陳水扁執政是“惡政”，雖然其開創了臺灣政黨輪替的時代，但在經濟上停建“核四”，對兩岸經貿往來實施管制，文化上大搞“去中國化”的“文化臺獨”工程，政治上大搞“公投制憲”等瘋狂“臺獨”活動，國際上大搞“烽火外交”，家族“貪污受賄”，其結局是讓民進黨失去政權，自己也身陷牢獄之災，并造成臺灣“失去的八年”。

　　馬英九執政可謂是“廉政”或“清政”，第一任期開創兩岸關系大開放、大發展的新局，實現了兩岸直航、大陸居民赴臺旅游、陸資入島及兩岸簽署ECFA等一系列歷史性的突破，而且在施政上堅守“廉政”，這也是馬英九連任的重要本錢。然而，連任之后，馬英九本想“大刀闊斧改革，讓臺灣脫胎換骨”，但未能想到的是改革受挫，爭議不斷，加上經濟形勢惡化，民生未能改善，民眾不滿情緒上升，對其滿意度一再創下新低。而執政團隊違法腐敗案件接二連三的爆發，重創馬“清廉”執政的形象。

　　盡管馬英九執政任期還有三年時間，還不能對其執政功過“蓋棺定論”，但就其執政以來的表現與評價來看，可以得出這樣的結論：執政認真、努力，廉潔自律，但結果“被罵”。至于爭議不斷的改革會對臺灣經濟、社會產生何種影響，目前還難以評判，需要時間與實踐的檢驗。

　　未來三年時間，馬英九執政會有怎樣的改革與施政作為？會書寫怎樣的歷史？仍是人們最為期待的事情。在內部施政與改革方面，重點是發展經濟，會在經濟、社會等領域進行局部的有限改革，不會有結構性、革命性或制度性的大改革，難以創造新的歷史篇章。在涉及兩岸關系問題上，馬英九不會恢復“國統綱領”與“國家統一委員會”的運作，兩岸不會進行政治對話與政治對談，不會簽署和平協議，兩岸政治僵局依然無解，這將是馬任內留下的最大遺憾。唯有可能的重要突破是兩岸會完成ECFA后續的服務貿易協議與貨物貿易協議的簽署，書寫兩岸經濟整合與經濟一體化發展的新時代，這可能是馬今后任期最大的成就與看點。

　　盡管如此，不論臺灣經濟發展與改革結局如何，馬英九執政時期兩岸關系發生了歷史性的重大變化與進展，實現全面“三通”與簽署ECFA是其最大成就與功績，并將銘刻歷史。(王建民 中國社會科學院臺灣研究所研究員）