臺灣《中央日報》網絡報16日發表社論說 ，在蘇貞昌、謝長廷同步宣布退出角逐民進黨主席后，蔡英文將重新接掌民進黨已成定局，那么如何對民進黨空洞的兩岸政策提出論述，成為蔡英文最大的課題，其中，該黨“立法黨團”在兩岸協議規范條例草案中對兩岸關系的定位，已是蔡英文所需面對的第一道難題。

　　為了抵制兩岸服務貿易協議以及未來任何的兩岸協議，民進黨黨團的草案之第一條明定：“為規范臺灣與中國締結協議（以下簡稱兩國協議）之相關事宜，特別訂本條例。”這就露骨地意圖把“兩國論”立法，堪稱空前未有的“臺獨”條例。

　　這套草案把“臺灣、中國”作為“一邊一國”并列，既不符合“中華民國憲法”中的臺灣、大陸兩個地區的定位，而且違逆全球認知的“兩岸關系”，徑稱“兩國條例”，也就是要用法律來否定最高位階的“中華民國憲法”，借反對服貿協議以及規范今后協議之名，過渡到“臺獨”立法。

　　“兩國論”是李登輝所提出，造成了兩岸協商中斷，也引起美國強烈不滿，均對臺灣不利，各界咸信，當時擔任李登輝智囊的蔡英文是“兩國論”主要起草人。至陳水扁當權時，又提出與此同義的“臺灣、中國，一邊一國”，此時蔡英文任“陸委會主委”。

　　2012年“大選”時，蔡英文代表民進黨參選，一度聲勢看漲，終因選民無法信任她能延續得來不易的兩岸關系，以及美國數次質疑她穩定臺海局勢的能力，成為馬英九連任的關鍵。而馬也確實繼續推展了獲得主流民意與國際輿論肯定的兩岸政策。

　　蔡于敗選后主導的民進黨內檢討報告坦言，“敗在兩岸政策”，但是兩年過去了，蘇貞昌擔任主席的民進黨仍在兩岸政策上舉步維艱、無所作為。如今，民進黨更為了阻撓兩岸關系向前發展而提出“兩國論”立法，蔡英文必然知道自己回任民進黨主席后，如果民進黨走向比當年言論性“臺獨”更激進的法律性“臺獨”，那么只會重蹈覆轍。因此，蘇貞昌遺留下來的民進黨黨團這套草案，是蔡英文回避不了的第一道難題。

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