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尹啟銘:服貿(mào)協(xié)議真的推不動(dòng)嗎?

2014年09月24日 09:27:00  來(lái)源:中國(guó)臺(tái)灣網(wǎng)
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  日本首相安倍晉三9月3日宣布內(nèi)閣改組,目的之一是要延攬新血,捍衛(wèi)具爭(zhēng)議性的政策,強(qiáng)化安倍“三支箭”經(jīng)濟(jì)政策的改革力道。回顧臺(tái)灣,有能力、愿意毫無(wú)保留站出來(lái)捍衛(wèi)當(dāng)局政策的官員有幾多?

  臺(tái)灣《中國(guó)時(shí)報(bào)》24日發(fā)表臺(tái)灣前“經(jīng)建會(huì)主委”尹啟銘的專(zhuān)欄指出,身為領(lǐng)導(dǎo)者,不僅是政策掌舵者,亦是政策執(zhí)行者,最忌諱的是,政策推動(dòng)到一半,碰到障礙就來(lái)個(gè)政策大轉(zhuǎn)彎,搞到丟盔掉甲、威信盡失,整個(gè)政策執(zhí)行團(tuán)隊(duì)彷佛被出賣(mài),士氣蕩然無(wú)存,此后,無(wú)人愿意再為政策拼命。

  以臺(tái)灣的“國(guó)光石化案”為例,該案是蘇貞昌擔(dān)任“行政院長(zhǎng)”時(shí),所推動(dòng)“大投資、大溫暖”計(jì)劃重要之一環(huán),時(shí)任“副院長(zhǎng)”的蔡英文曾為臺(tái)鋼案及“國(guó)光石化案”環(huán)評(píng)程序曠日持久而對(duì)“環(huán)保署”表示不滿(mǎn),要求要簡(jiǎn)化環(huán)評(píng)流程。“行政院”并同意將該投資計(jì)劃由云林縣改至彰化縣,經(jīng)建會(huì)也開(kāi)會(huì)通過(guò)將該案列為重大投資計(jì)劃。在在顯示民進(jìn)黨執(zhí)政支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決心。

  馬當(dāng)局執(zhí)政后,繼續(xù)推動(dòng)該案。前臺(tái)灣地區(qū)副領(lǐng)導(dǎo)人蕭萬(wàn)長(zhǎng)于2008年宴請(qǐng)“國(guó)光石化”股東時(shí),強(qiáng)調(diào)“國(guó)光石化”投資案是政策,非做不可,并指派“行政院政務(wù)委員”朱云鵬、“經(jīng)濟(jì)部次長(zhǎng)”施顏祥負(fù)責(zé)推動(dòng)此案,若還有困難,就由他出面解決。孰料此時(shí)民進(jìn)黨換了位置就換了腦袋,積極參與反“國(guó)光石化”運(yùn)動(dòng),蘇、蔡二人還都簽下反“國(guó)光”承諾。于是在反對(duì)運(yùn)動(dòng)壓力及“環(huán)保署”環(huán)評(píng)一再延宕之下,馬英九越過(guò)“環(huán)保署”環(huán)評(píng)大會(huì),親自宣布不支持“國(guó)光石化案”在彰化縣繼續(xù)進(jìn)行,留下產(chǎn)業(yè)界一片錯(cuò)愕,相關(guān)工作人員欲哭無(wú)淚。

  其次是核四計(jì)劃。2000年10月27日“行政院長(zhǎng)”張俊雄宣布停建核四,來(lái)年2月14日又宣布核四復(fù)工,但已造成核四重大損失。此后在民進(jìn)黨執(zhí)政期間,持續(xù)推動(dòng)核四建設(shè),增編638億元(新臺(tái)幣,下同)預(yù)算,并修正核四工期,展期36個(gè)月。2008年臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人前,前臺(tái)灣“中央研究院院長(zhǎng)“李遠(yuǎn)哲以”中研院“環(huán)境與能源研究小組名義,對(duì)臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人候選人提出政策建言,主張續(xù)建核四,并宣稱(chēng)和前民進(jìn)黨主席林義雄談過(guò)“50年后再提非核家園”,初步獲得共識(shí);“中研院院長(zhǎng)”翁啟惠表示,該建言發(fā)表前,他已看過(guò)并同意。

  政黨輪替后,民進(jìn)黨又回到反核的老路子,反對(duì)其曾增編預(yù)算、協(xié)助加速建設(shè)的核四案。2014年太陽(yáng)花學(xué)運(yùn),馬當(dāng)局挫敗后,林義雄隨即發(fā)表公開(kāi)信,決定自4月22日起為停建核四進(jìn)行禁食;倡議“50年后再提非核家園”的“中研院院士”們也改變立場(chǎng),連署“核四公投”,完全放棄學(xué)術(shù)的專(zhuān)業(yè)。重重的壓力,終于迫使馬英九作成封存核四的決定,核四計(jì)劃就此送入冷凍庫(kù),留下一堆不知為何而戰(zhàn)、為誰(shuí)而戰(zhàn)的推動(dòng)核四建設(shè)的人員。

  從“國(guó)光石化案”、核四案,我們看到許多政客丑陋無(wú)恥的嘴臉,這些人將臺(tái)灣未來(lái)、人民血汗錢(qián)玩弄于股掌之間。我們也見(jiàn)到馬當(dāng)局的軟弱,在政策大轉(zhuǎn)彎之下,重大建設(shè)案戛然而止,往后還有誰(shuí)會(huì)去捍衛(wèi)政策?

  而今,碰到兩岸服貿(mào)協(xié)議受阻,中韓FTA將于年底前談判完成,馬英九說(shuō)他是心急如焚,又說(shuō):服貿(mào)卡“立院”,時(shí)間不容許我們拖下去。“行政院長(zhǎng)”江宜樺日前于“立院”新會(huì)期施政報(bào)告,亦促請(qǐng)“立院”通過(guò)服貿(mào)。馬英九和江宜樺若不是都認(rèn)知錯(cuò)了,就是在把責(zé)任推給“立法院”。

  依據(jù)《兩岸人民關(guān)系條例》,服貿(mào)協(xié)議既然經(jīng)過(guò)“行政院”核定,并送請(qǐng)“立法院”備查,該協(xié)議業(yè)已完成法定效力,“行政院”就應(yīng)啟動(dòng)服貿(mào)生效。退一步言,服貿(mào)協(xié)議送至“立法院”,遭違法將備查改為審查,依據(jù)臺(tái)灣《立法院職權(quán)行使法》,審查期限只有3個(gè)月;而今1年已過(guò),依法應(yīng)視為已經(jīng)審查,“行政院”亦可啟動(dòng)服貿(mào)生效。換言之,服貿(mào)的球早在“行政院”手上。

  至于“立院院長(zhǎng)”王金平承諾太陽(yáng)花學(xué)運(yùn)學(xué)生:“兩岸協(xié)議監(jiān)督條例草案完成前,不召集兩岸服貿(mào)協(xié)議相關(guān)黨團(tuán)協(xié)商會(huì)議。”王金平的承諾理應(yīng)讓他自己去履行,其實(shí)依法只能備查、依法亦被視為已經(jīng)審查的服貿(mào)協(xié)議,根本已無(wú)再召開(kāi)黨團(tuán)協(xié)商會(huì)議的必要。

  評(píng)論最后說(shuō),“立法院不守法,行政院不執(zhí)法”是斷斷不應(yīng)容許發(fā)生的事。服貿(mào)協(xié)議是大政,刻不容緩,貽誤產(chǎn)業(yè)發(fā)展的責(zé)任仍將算在馬當(dāng)局身上,就請(qǐng)馬英九啟動(dòng)生效吧!

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[責(zé)任編輯:李杰]

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