日前臺灣“國發會”向臺當局“行政院”報告“優化新創事業投資環境行動方案”，并設定目標每2年孕育1家具代表性的“獨角獸”企業，6年培育至少3家“獨角獸”企業。臺灣《中國時報》今日發表臺灣文化大學全球商務系副教授、臺灣經濟研究院顧問杜震華的評論文章指出，臺灣要想孕育“獨角獸”企業，務實和大陸簽署完整的“服務貿易協議”，才可能擴大市場、掌握網絡科技帶來的契機。與大陸重啟談判，將電商和相關服務的準入范圍擴大到全大陸，臺灣“獨角獸”企業現身的機會就會大大提高。只是，目前在臺灣談和大陸協商似乎已成禁忌，因此臺灣想發展“獨角獸”企業并不樂觀。

　　評論摘編如下：

　　日前臺灣“國發會”向臺當局“行政院”報告“優化新創事業投資環境行動方案”，將以多種途徑改善新創事業投資環境，并設定目標每2年孕育1家具代表性的“獨角獸”企業，6年培育至少3家“獨角獸”企業。

　　不過，在評估本方案的可行性之前，更值得探討的，是臺灣何以難產生“獨角獸”企業。若是因為新創事業的投資環境不佳，那么方案就較為可行；若還有更重要的原因，那么方案就可能事倍功半。

　　什么是“獨角獸”企業？它是指新創未滿10年、具特殊競爭力，雖未上市但評估市值已達10億美元的企業。觀察美國研究機構公布的獨角獸名單中，前10名（和其所屬領域）包括美國6家：Uber（網絡軟件服務）、Airbnb（網絡軟件服務）、SpaceX（太空運輸）、Palantir Technologies（數據分析服務）、Wework（新創企業服務）、Pinterest（搜尋軟件服務），中國大陸4家：滴滴出行（網絡軟件服務）、小米（手機）、陸金所（網絡借貸平臺）、新美大（網絡軟件服務），可以發現這些企業，除極少數例外，多環繞在現代網絡科技衍生的新事業。更值得參考的，是一些在亞洲較小型經濟體中發展，而躋身這個名單中的企業。例如，兩家入榜的南韓企業Coupang和Yello Mobile，前者是電子商務公司，后者是網絡服務公司。來自更小經濟體的是1家香港的Gogovan，提供網絡的運送共享服務，新加坡的Grab、Lazada、Garena則分別提供網絡叫車服務、電子商務和在線游戲。

　　值得注意的是，無論韓國、香港和新加坡的這幾家公司，都非常重視鄰近地區市場，全力耕耘中國大陸、日本和其他國家，這是網絡經濟特質使然。由于網絡企業的收入來自使用者和廣告商，其瀏覽和使用量的重要性遠高于其他行業，必須讓使用量極大化來獲取廣告、累積服務費。但跨境服務業經常被各國和地區保護主義限制，故能否自由進入他國和地區市場變得非常重要，這顯現出簽署包含了“服務貿易”的“自由貿易協議”之重要。臺灣難以與周邊國家和地區簽署貿易協議，但在大陸市場卻具有優勢，若能務實和大陸簽署完整的“服務貿易協議”，才可能擴大市場、掌握網絡科技帶來的契機。

　　可惜，“兩岸服務貿易協議”目前被擱置，而原來簽署的內涵其實也不完全符合臺灣需要。若和大陸重啟談判，要求將電商和相關服務的準入范圍擴大到全大陸，臺灣“獨角獸”企業現身的機會就會大大提高。只是，目前在臺灣談和大陸協商似乎已成禁忌，因此臺灣想發展“獨角獸”企業并不樂觀。