臺灣幾個離島該不該開設(shè)賭場？這個問題在島內(nèi)已經(jīng)被討論了近20年，但迄今意見兩極。5月29日，臺“立法院”邀請藍綠黨團協(xié)商“觀光賭場管理條例”草案，結(jié)果又一次宣告破局。而國臺辦主任張志軍日前到訪金門時表示，大陸不允許居民赴臺賭博，也為話題平添熱度。

　　藍綠政黨意見兩極

　　受交通、氣候所限，臺灣的澎湖、金門、蘭嶼、馬祖等離島的經(jīng)濟近些年不甚景氣。為此，臺當(dāng)局2009年通過了“離島博弈條款”，允許離島居民以“公投”方式來決定是否在本地開設(shè)觀光賭場。

　　“離島博弈條款”通過數(shù)月后，爭取觀光博彩業(yè)已10多年的澎湖就進行了首次“博彩公投”，結(jié)果出乎意料，反對票遠遠多于贊成票。另一個離島馬祖于2012年投票過關(guān)，決定開放博彩業(yè)。

　　博彩在臺灣是違法行為，“離島博弈條款”則讓離島設(shè)為“特許地點”，不適用刑法賭博罪。不過，離島要真正開設(shè)觀光賭場，還需臺當(dāng)局通過另一個法案，就是“觀光賭場管理條例”。

　　國民黨“立委”普遍表示對離島開放博彩采取“開放”態(tài)度，民進黨則明確表示反對。立場不同，導(dǎo)致臺“立法院”5月29日的朝野協(xié)商再度破局。

　　馬祖無黨籍“立委”陳雪生表示，“觀光賭場管理條例”是根據(jù)離島建設(shè)條例規(guī)定所設(shè)置，馬祖地區(qū)“博彩公投”已經(jīng)過關(guān)，他才提案立法，結(jié)果“頭都過了，身不過”，他認為“是很大的諷刺”。

　　改善經(jīng)濟只此一途？

　　金門、馬祖等離島曾是兩岸對峙的前線，近年多主打“戰(zhàn)地旅游”吸引大陸游客。但投資者和旅游業(yè)者宣稱，博彩業(yè)是改善離島經(jīng)濟的不二選擇，將給當(dāng)?shù)貛�來翻天覆地的巨變。比如在馬祖推動博彩的度假村開發(fā)商就承諾，將投資600億元（新臺幣，下同）把馬祖打造成“亞洲地中海”，建起馬祖機場和跨海大橋，并在賭場建成3年后，每年給居民派發(fā)1.8萬元的福利金。

　　反對方則擔(dān)心，博彩業(yè)會讓離島的淳樸美麗蕩然無存，這也是離島居民投反對票的主要理由。臺灣前“監(jiān)察院長”王建煊甚至曾公開批評，馬祖開放博彩，將是馬祖人民子子孫孫災(zāi)難的開始，“馬祖這個純樸美麗的地方，將來會變成罪惡之地”。他說，有人聲稱馬祖開放博弈可以增加就業(yè)機會，但是“這個增加就業(yè)是有毒的”，增加就業(yè)也并非只此一條路，臺當(dāng)局可以促進馬祖觀光旅游、促進陸客觀光。

　　離島若建起賭場，最主要的目標(biāo)市場一定是大陸游客。問題在于，大陸方面向來禁止旅客赴臺賭博。張志軍日前在金門表示，“我們不希望看到很有潛力的金門旅游市場受到博弈產(chǎn)業(yè)的影響。”

　　兩岸協(xié)議早有規(guī)定

　　張志軍的表態(tài)引發(fā)島內(nèi)媒體討論。國民黨“立法院”黨團書記長廖國棟接受島內(nèi)媒體訪問時說，張志軍的話“一定會有影響”，但不會造成壓力，最終還是在于各位“立委”的看法。

　　臺灣陸委會主委夏立言上周在“立法院”表示，張志軍當(dāng)時是和當(dāng)?shù)貥I(yè)者進行座談，提到有些產(chǎn)業(yè)在大陸是違法的，比如賭博。如果金門發(fā)展博弈產(chǎn)業(yè)，會影響到陸客到訪，“語氣并沒有威脅，也沒有提到‘小三通’要停止。”他強調(diào)，過去兩岸簽訂協(xié)議中，導(dǎo)游不能帶領(lǐng)陸客到賭博場合，本來就有這樣簽訂的規(guī)范。

　　國臺辦發(fā)言人范麗青在上周的例行記者會上則表示，《大陸居民赴臺灣地區(qū)旅游管理辦法》以及《海峽兩岸關(guān)于大陸居民赴臺灣旅游協(xié)議》均規(guī)定，不得引導(dǎo)和組織旅游者參與涉及賭博等活動。大陸真誠希望并將推動金門的兩岸旅游交流合作健康穩(wěn)定開展和不斷擴大。（閔喆）