在臺灣的政治環(huán)境下，執(zhí)政黨的一舉一動都受到民眾及反對黨的放大檢視。在朝野激烈的爭論與意見分歧下，馬當局推動經(jīng)濟改革實屬不易，每一改革均是相互妥協(xié)與利益博弈、平衡的結果，采取的是折中方案。經(jīng)濟改革縱然有所進展，也必然會與原定目標有一定差距。因此，展望2013年臺灣經(jīng)濟改革與社會發(fā)展，馬英九執(zhí)政團隊可謂艱險重重，任重道遠，其經(jīng)濟提振須更加有的放矢，社會福利改革須統(tǒng)籌兼顧，臺灣經(jīng)濟社會發(fā)展才有真正復興的希望。

　　在經(jīng)濟改革方面，馬英九將推進產(chǎn)業(yè)轉型、加快與其他國家和地區(qū)經(jīng)濟體簽署自由貿(mào)易協(xié)定作為主要突破口，包括加緊與大陸推進ECFA后續(xù)協(xié)商談判，這些都很重要，但馬當局改善經(jīng)濟還是要突出重點，其中至為關鍵的就是要加快臺灣自身經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)轉型，苦練內功，真正提升臺灣自身的經(jīng)濟競爭力。 

　　在提振經(jīng)濟上，臺灣應正確處理內因和外因之間的關系問題。加快推進經(jīng)濟結構調整和產(chǎn)業(yè)轉型升級可稱得上是臺灣經(jīng)濟改革的內因；與其他經(jīng)濟體商簽自貿(mào)協(xié)定可稱為外因，這其中包括兩岸ECFA、臺灣與新加坡等國簽署FTA，積極加入美國主導的“跨太平洋伙伴協(xié)議”（TPP）等。應當看到，臺灣作為典型的外向型出口經(jīng)濟體，對外貿(mào)易競爭力是島內產(chǎn)業(yè)競爭力的擴大和延伸，沒有強大的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和競爭力，即便臺灣出口產(chǎn)品在全球各國各地區(qū)皆享有零關稅待遇，也未必能攻無不克戰(zhàn)無不勝。 

　　以目前全球最大經(jīng)濟體美國為例，根據(jù)美國官方統(tǒng)計，去年美國自FTA國家進口的成長率為5.3%，而自非FTA國家進口成長為5.6%，這表明沒有與美國簽FTA的國家對美出口產(chǎn)品反而更勝一籌，更進一步說明經(jīng)濟體間的FTA并非提振外貿(mào)的靈丹妙藥。如果經(jīng)濟體本身的產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢明顯，加之自身經(jīng)濟結構合理，則外貿(mào)出口同樣占有優(yōu)勢。當然，洽簽FTA可以讓臺灣出口享有零關稅待遇，但世界貿(mào)易自烏拉圭回合談判后，全球關稅稅率已大幅度降低，如今美國、歐盟進口總額里已逾半數(shù)屬零關稅，美國工業(yè)產(chǎn)品平均關稅稅率3.3%、歐盟4.4%，而臺灣作為世貿(mào)組織（WTO）的成員，這些零關稅待遇早已享有。另外，WTO成員在1997年簽署資訊科技協(xié)定（ITA），已促成包括半導體、電子產(chǎn)品、資訊通信產(chǎn)品約三百項商品的關稅調降至零，而這些降稅清單上的項目正是臺灣出口最多的產(chǎn)品。從這個角度來講，臺灣近年來出口競爭力下降，F(xiàn)TA倒在其次，最主要的還是應加快自身經(jīng)濟結構調整，加快產(chǎn)業(yè)轉型升級。 

　　展望2013年，國際經(jīng)濟形勢依舊復雜，世貿(mào)組織于2012年11月下調2012、2013兩年世界出口，IMF下調全球經(jīng)濟增長率，歐債危機前景仍不明朗，日本經(jīng)濟依然低迷不振；但大陸經(jīng)濟明顯趨穩(wěn)，出口、投資與消費均有較好表現(xiàn)；美國經(jīng)濟也出現(xiàn)一些好的跡象，失業(yè)率大幅下降、消費者支出增加、房市回暖。中美經(jīng)濟逐步好轉，外部需求增加，將成為拉動臺灣經(jīng)濟增長的重要外部動力，這些都將成為臺灣經(jīng)濟回暖的潛在利多因素。而2012年11月，臺灣外貿(mào)進出口增長均由負轉正，尤其是11月海峽兩岸貿(mào)易進出口均大幅增長20%以上，預示著今年臺灣對外貿(mào)易有望維持中低速的正增長態(tài)勢。臺灣經(jīng)濟自2012第3季度開始進入調整期，第4季度經(jīng)濟形勢出現(xiàn)好轉跡象，預計2013年呈現(xiàn)持續(xù)增長回升態(tài)勢。臺灣“主計處”也預計，2013年臺灣出口增長5.11%，對拉動臺灣經(jīng)濟止跌回升具有重要意義。 

　　臺灣在外部經(jīng)濟環(huán)境仍然復雜但也存在回暖跡象的大環(huán)境下，除了抓住出口有利時機以外，更為重要的是應加快產(chǎn)業(yè)結構調整，加緊產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新，累積產(chǎn)業(yè)升級的正能量，為拉動出口提供更加強勁的內在動力。1月3日臺灣“行政院長”陳沖表示，今年的施政重點是“振興經(jīng)濟”，他還提出四項優(yōu)先推動項目，包括強化新興市場的全球布局；吸引更多僑、外資及臺商回臺投資；加速兩岸經(jīng)濟合作架構協(xié)議后續(xù)協(xié)商及各國經(jīng)濟合作協(xié)議洽簽工作；法規(guī)松綁再進步，激發(fā)創(chuàng)新動能。如果臺灣能夠以加快推動產(chǎn)業(yè)轉型升級為重心，以改善內部投資環(huán)境為主線，以優(yōu)化外貿(mào)出口環(huán)境為推手，加之馬英九執(zhí)政團隊能夠不斷提高行政效能，加強部會間溝通協(xié)調、黨政步調一致，突出重點且統(tǒng)籌兼顧，在兩岸關系上能夠繼續(xù)與大陸一道共同維護臺海穩(wěn)定，推動兩岸和平發(fā)展，臺灣今年的經(jīng)濟振興還是充滿希望且大有可為的。 

　　經(jīng)濟振興若能及早實現(xiàn)，則馬英九提出的改進產(chǎn)學研供求矛盾和改善社會福利的目標，也就奠定了堅實的經(jīng)濟基礎。包括臺灣人才短缺及少子化所帶來的各項危機，在經(jīng)濟振興發(fā)展的基礎上將有更大的回旋空間，社會公平與分配問題，財務缺口及資源有限問題以及環(huán)境和經(jīng)濟發(fā)展兩難全的問題也將有望得到妥善的解決。

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[責任編輯：張潔]