民進黨日前舉行的“全代會”經過激烈辯論終于做出決議，未來縣市長以上公職候選人初選提名仍采“全民調制”。臺灣《中華日報》今日發表社論文章指出，這并不意味民進黨已朝向務實路線前進，而是黨內派系山頭考量本身利益所做的妥協。相對于黨主席蘇貞昌“心事誰人知”，蔡英文可能占了上風。這意味著蘇貞昌明年參選連任黨主席岌岌可危，明年5月前如提不出一套振衰起蔽的辦法，甚至會危及他的臺灣地區領導人之夢。

　　社論摘編如下：

　　民進黨日前舉行的“全代會”經過激烈辯論終于做出決議，未來縣市長以上公職候選人初選提名仍采“全民調制”。這并不意味民進黨已朝向務實路線前進，而是黨內派系山頭考量本身利益所做的妥協。相對于黨主席蘇貞昌“心事誰人知”，蔡英文可能占了上風。 

　　政治涉及政策制定過程，因應沖突方式系乎妥協、折沖與談判，最后達成共識。民進黨黨內初選提名方式因利益沖突而變更多次，每次提名制度改變調整，都是派系為了捍衛自身利益或擴張勢力盤面，假改革之名所做的合縱連橫。在沖突折沖過程中，黨主席的意志固然重要，但派系愿不愿意配合才是關鍵。 

　　2011年1月22日，民進黨“臨全會”以超過7成的壓倒性多數通過臺灣地區領導人、區域“立委”、市長、市議員、縣市長等公職提名黨內初選，采取“全民調”產生候選人。當時黨中央聲稱“避免重演過去初選惡斗，并防止司法單位利用查案介入初選的可能弊端”，但外界普遍認為，由于黨主席蔡英文基層實力薄弱，采取黨員投票不利于己，所以才改用全民調，各派系基于蔡英文人氣正高，2012年臺灣地區領導人選舉不無勝算，因此勉強配合。 

　　吊詭的是，這次“全代會”之前，恢復黨員投票幾乎是黨內各派系的共識，最后卻在“全代”會翻案。究其原委不為無因。因為最近爆發黑道入黨爭議，人頭黨員問題再度浮上臺面，黨員投票的正當性與合理性重挫，黨中央不敢強力推動。何況，蔡英文因勢利導，在黨內青壯派奧援下借力使力，輿論一面倒的批判黨員投票。 

　　再者，黨內各派系雖已招募不少人頭黨員，如若采黨員投票占3成，能否維持目前黨內生態尚未可知，還要繼續代繳黨費，不如采用“全民調”風險相對較小。至于少數大佬支持黨員投票，收攬人心成分遠大于支持制度。如果初選納入黨員投票，公職人員勢必強化基層服務或豢養人頭，所費不貲，且會形成惡性競爭。惟“全民調”對知名度較高者有利，占盡優勢的現任公職人員當然不會反對。 

　　就事論事，黨員投票固然有不少流弊，“全民調”也未必真的較好。其癥結在于民進黨初選制度，必須在黨內公開討論，民調時間也要預告，除了“機構效應”之外，加上排藍民調設計，候選人可預先指導受測民眾回應。2011年黨內初選，蔡英文陣營運用“蔡馬馬”（諧音蔡媽媽）策略，導致蘇貞昌以微差落敗就是典型例子。 

　　尤其是，候選人臨時廣設電話影響民調，已成黨內公開的秘密，被視為最有效的武器。如上所述，“全民調”雖對知名度較高者有利，但現任公職人員為了爭取支持，仍會想方設法標新立異嘩眾取寵，益增“全民調制”暗流湍急。正因如此，連蔡英文也認為“全民調”“在思考出更好的方向之前，應該要有過渡性的防弊措施”。 

　　提名制度是政黨權力核心機制，任何提名制度的更動，所反映的是政黨內生態的變動。蘇貞昌以現任黨主席之尊，恢復黨員投票的政見在全代會還是輸給前任黨主席的主張，意味明年參選連任黨主席岌岌可危，明年5月前如提不出一套振衰起蔽的辦法，甚至會危及他的臺灣地區領導人之夢。

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[責任編輯：張潔]