民進(jìn)黨“總統(tǒng)”當(dāng)選人蔡英文近日召開記者會(huì)，宣布由民進(jìn)黨智庫執(zhí)行長林全出任治下首任“行政院長”。時(shí)隔8年，在“阿扁號(hào)”擱淺上岸后，“ 小英號(hào)”要挾“全面執(zhí)政”的威勢鳴笛起航了。對(duì)重掌大權(quán)的民進(jìn)黨來說，人事布局是第一要?jiǎng)?wù)。蔡英文打出林全牌，為5月20日就任的新當(dāng)局架構(gòu)掀開簾幕一角。但包括林全在內(nèi)的眾多人選，被藍(lán)營質(zhì)疑多是“前朝”舊面孔，是陳水扁貪腐團(tuán)隊(duì)“班師回朝”。

　　1　舊日班底殺回來

　　林全和陳水扁淵源頗深。阿扁做臺(tái)北市長時(shí)，他是財(cái)政局局長，后來做扁當(dāng)局的“主計(jì)長”、“財(cái)政部長”。林全任“財(cái)政部長”時(shí)，推動(dòng)了“最低稅負(fù)制”，是扁時(shí)期推行通過的少數(shù)財(cái)經(jīng)制度之一。此外，林全與蔡英文就是在陳水扁執(zhí)政時(shí)代結(jié)緣。

　　民進(jìn)黨人事布局為何要“往回看”選林全？

　　蔡英文稱，林全最懂她的治理理念，理念清晰，溝通良好，在過去“內(nèi)閣”里共事很長時(shí)間云云。這些都是臺(tái)面上的話。臺(tái)面下，動(dòng)過的縝密心思自然不少。

　　民進(jìn)黨獲得“全面執(zhí)政”的優(yōu)勢后，曾喊出“朝野”大和解的口號(hào)，至今還沒有見到什么行動(dòng)。如果當(dāng)真繼續(xù)等，那你就輸了。有道是“肥水不流外人田”，再和解，恐怕也輪不到重用對(duì)手陣營的人。再說趁著藍(lán)營失敗、失意加失血，在黨產(chǎn)等問題上加緊清算方為上策。用人之際，綠營舊官僚班底一一回籠。

　　面對(duì)外界疑慮林全表示，“內(nèi)閣”成員組成不會(huì)以陳水扁團(tuán)隊(duì)為標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)是找能解決問題的人。這又是欲蓋彌彰。除了林全，傳蔡邀邱義仁“出山”遭拒。邱義仁就是扁朝“總統(tǒng)府秘書長”，在“兩顆子彈”發(fā)生后微笑著接受媒體采訪的那位。

　　據(jù)傳行政部門“部會(huì)”首長方面，邱太三、賀陳旦、鄭麗君等分掌“法務(wù)部”、“交通部”及“文化部”。他們無一例外都在陳水扁任內(nèi)擔(dān)當(dāng)過要職。外界推測，吳釗燮將擔(dān)任“國安會(huì)”秘書長一職，直接接受蔡英文指揮。吳釗燮也是阿扁時(shí)期的官員，陳水扁提拔他做“總統(tǒng)府副秘書長”、陸委會(huì)主委、臺(tái)灣的“駐美代表”。提攜恩深，兩者自然有千絲萬縷的聯(lián)系。

　　2　人才荒與貪腐病

　　對(duì)于外界質(zhì)疑，林全回應(yīng)說，畢竟民進(jìn)黨過去唯一的執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)也只有陳水扁執(zhí)政的8年，不需要“一竿子打翻一船人”。

　　這話有實(shí)在的成分。林全本人是民進(jìn)黨內(nèi)罕見的“財(cái)經(jīng)專家”，號(hào)稱“唯一成功加稅而沒下臺(tái)的‘財(cái)政部長’”。首推出他來，凸顯蔡英文人事布局中面對(duì)人才困境的一面。事實(shí)上民進(jìn)黨內(nèi)想當(dāng)官的不少，但的確缺乏行政干才，特別是在財(cái)經(jīng)方面的專才。

　　臺(tái)灣《中國時(shí)報(bào)》評(píng)論稱，目前傳出的這份新“政府”首長名單，仍圍繞在民進(jìn)黨現(xiàn)有人才庫中打轉(zhuǎn)，無法跳脫政黨思維。從外界觀感看，憑借“扁朝”舊船票，登上“小英號(hào)”新客船的大有人在，是爭辯也無法否認(rèn)的事實(shí)。扁任內(nèi)幕僚牽動(dòng)蔡英文人事布局，島內(nèi)名嘴邱毅批評(píng)是“貪腐團(tuán)隊(duì)班師回朝”。

　　國民黨“立法院”黨團(tuán)書記長林德福說，蔡英文團(tuán)隊(duì)幾乎都是前“總統(tǒng)”陳水扁身邊的人，“祝福他們能做得很好”。親民黨臺(tái)中市議員段緯宇抨擊，蔡英文找林全擔(dān)任5·20后的首任“行政院長”，不是“轉(zhuǎn)型正義”，而是“轉(zhuǎn)型貪污”。

　　邱毅介紹，林全過去在陳水扁任內(nèi)擔(dān)任“財(cái)政部長”，設(shè)計(jì)二次金改，是扁進(jìn)行貪腐的“政策工具”。 當(dāng)年他出庭作證臺(tái)新合并彰銀案，當(dāng)時(shí)被告除了陳水扁，另一個(gè)則是林全，“案子并未結(jié)案，只是陳水扁生病暫停審理，不代表林全嫌疑完全清除”。邱毅稱，他不敢期待、更不敢樂觀看這次人事布局。

　　3　“有樣學(xué)樣”的風(fēng)險(xiǎn)

　　“班師回朝”的現(xiàn)實(shí)故事，自然有人看在眼里放在心上。“獨(dú)性”十足的臺(tái)灣醫(yī)界聯(lián)盟基金會(huì)趕在30日馬英九與蔡英文會(huì)面前，舉行“特赦陳水扁”記者會(huì)。頗有底氣地要求說，如果馬英九不特赦，蔡英文應(yīng)“義不容辭”。

　　這個(gè)踢過來的皮球小英很難接。蔡英文真正步入政壇，陳水扁的“提攜”之功不容抹殺。她本身就是阿扁招攬并重用的人，若沒有扁給的陸委會(huì)主委、“不分區(qū)立委”、“行政院副院長”三張“門票”，蔡英文如何取得2012的“入場券”？只是扁鋃鐺入獄，蔡英文一躍成為民進(jìn)黨新一代女“天王”，兩人的主次關(guān)系開始翻轉(zhuǎn)。蔡角逐2012大位時(shí)，身陷囹圄的陳水扁寄予厚望。他親自撰文《代兄出征的英拉贏了》，把自己比喻成泰國前總理他信，把蔡英文視為英拉，并以英拉在未與他信切割的情況下贏得選舉的例子，告誡蔡英文“有樣學(xué)樣”。

　　陳水扁的所作所為不用多說。他不僅難洗貪腐形象，還是“一邊一國”、“正名制憲”的主角，是兩岸關(guān)系的“麻煩制造者”。但背后有深綠死忠，在政治上依舊殘存能量。以蔡英文如今的成熟老到，在是否赦免的問題上，如同是否啟用扁系人馬一樣，一定有更深層次的政治訴求與考量。

　　如今的小英，還面臨著民進(jìn)黨內(nèi)派系之間的傾軋和斗爭，能否一一擺平，正在考驗(yàn)她權(quán)謀之術(shù)的功力。從林全等人身上也可以看出來，蔡“總統(tǒng)”的人事布局，“用人唯忠”是重要考慮。借機(jī)籠絡(luò)人心的買賣，只要合算，沒有道理不做。畢竟，她今后還要依仗這群人鼎力支持與擁護(hù)相挺。政治講究的是利益和現(xiàn)實(shí)。蔡英文與陳水扁團(tuán)隊(duì)是各取所需，互為己用。

　　問題是，如今形象還算清新的小英，是否會(huì)驗(yàn)證“日光之下，并無新事”的預(yù)言？因?yàn)榫徒鼇砜矗瑹o論用人還是政策都難繞過綠營的固有圈子。如果跟阿扁一樣，日后弊案頻發(fā)，兩岸甚至打破和平共處，步那阿扁倉皇落寞的后塵，也絕不只是“狼來了”的騙人故事。（記者 任成琦）