臺灣《聯合報》19日社論指出，民進黨執政后首次全代會選舉結果，眾“天王”告退，青壯派全面接班。相對于場內外熱鬧的綁票換票，攸關政黨路線的“維持現狀”黨綱提案，卻完全未獲討論；倒是蔡英文在會上細數執政的種種陣痛，提醒大家不能只是汲汲營營爭取權位。民進黨的亢奮自滿，對照蔡英文的焦慮，反映出黨政步調的落差。

　　民進黨新世代大舉接班，反映了政黨的新陳代謝，新人輩出，是值得樂觀的現象。相形之下，國民黨培植新人的后繼無力，則暴露出扎根和接力的困窘。然而，民進黨不知宣稱“解散”了多少次派系，此刻派系角力卻仍是全代會綁樁固票大戲的主軸，好不諷刺。

　　更令人側目的是，民進黨高喊數十年的“黨政軍退出媒體”，言猶在耳，這次卻公開向媒體招手，讓三立電視老板以“海派”之名躋身綠營派系之林，更在中常委之戰擠掉謝系，使其系全軍覆沒。這樣的發展，若要名之為政黨的“進化”，或成功的“黨媒雜交”，恐怕令人難以信服。黨政軍必須退出媒體，但友好的媒體卻可以入駐政黨，這樣的邏輯如果成立，轉型正義還說得出口嗎？

　　正因為如此，當派系在全代會進行大拜拜、大接班的同時，蔡英文以主席身分發表致詞則難掩沉重。520新當局就任至今正好滿兩個月，兩個月來，執政團隊頻頻出包，除了官員言行失當，從桃園機場漏水、華航罷工、雄三誤射、臺東風災、南海仲裁遇襲，臺當局的處理飽受批評。然而，民進黨政治人物對此卻似乎感受無多，一味袖手旁觀，更頻頻在“立法院”表演傲慢、張狂言行，甚至將責任推給前任當局，一副“權力在手，樂趣無窮”的姿態。或許正因如此，蔡英文才省略了客套話，直言要大家問問自己：“我們從政的理想和目標到底是什么？”

　　問題在，民進黨雖是第二次執政，更首度贏得了“立法院”過半席次，但對于什么是“完全執政”，卻似乎還不十分了然；正因為不了解“完全執政”的意義，所以缺乏以“解決問題”為先的心態，不時流露出在野黨習性的暴沖和挑釁情緒；也正因未意識到自己已是“民進黨當局”的一部分，所以對林全行政團隊──尤其是其中若干具有藍營背景的官員，不時怒目橫眉。

　　簡言之，民進黨拿手的，一直是作為一個“社運型”及“沖突型”的政黨。但今天民進黨完全執政了，它若依然只有社運的動員技巧及制造沖突的本能，卻沒有長期思考和制度規劃的能力，它即難以運用自己的權力來解決問題，回饋社會。上次陳水扁執政，遭到“不會執政”之譏，民進黨當時輕易地把問題推給“朝小野大”之局限。但如今民進黨已完全執政，而蔡英文也企圖揚棄陳水扁的民粹叫囂模式，希望走一條比較穩健改革的路線；然而，綠營“立委”和地方勢力卻未意識到執政責任的沉重，而一味沉醉在掌權的歡愉之中。這種心態上的落差，正是蔡英文的焦慮所在。

　　當然，蔡英文更大的焦慮，是民眾對于改革的期待何時會變為對陣痛的不耐。如果執政團隊一直無法步上軌道，如果各種政經危機一再爆發，而民進黨政府卻一直無法提出有效的解決方案，如果老問題總是一談再談卻看不到進展；如此，當人民無法感受到政黨輪替的意義，所有期待即可能轉為失望與憤怒。國民黨之所以失去政權，不正因為如此？

　　目前看來，蔡當局的危機因應在及格邊緣，但態度是否足夠坦誠則受到質疑；至于民進黨雖沖勁滿滿，卻缺乏方向感，看不到多元思考及解決問題的能力。民進黨當局如何形成黨政協作并進的隊伍，仍有偌大的差距有待磨合。