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臺灣民主機制失靈 運作走入末路?

2016年12月15日 10:08:00  來源:中國臺灣網(wǎng)
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  美國《世界日報》14日發(fā)表社論說:民進黨“完全執(zhí)政”,行政、“立法”大權(quán)一把抓,照理應(yīng)運作順暢、實現(xiàn)改革,讓臺灣成新興“民主政體”的“標(biāo)竿”。特朗普普和美國都推崇臺灣自由、民主,想用臺灣制衡大陸,但在綠營執(zhí)政后,臺灣的民主反而每況愈下。為了勞工休假案,勞工團體日前在臺灣“立法院”外抗議絕食多日,號稱最善于溝通的民進黨當(dāng)局相應(yīng)不理。民進黨團總召柯建銘在“立法院”外遭抗議人士包圍,被勒頸潑水踢打,靠警方救出。柯建銘憤而在議場大嘆:“是不是臺灣民主已經(jīng)走到末路了?”

  臺灣“立法院”打架早已是臺灣民主基本樣貌,屢見不鮮。臺當(dāng)局“行政院長”林全上臺時,撤除學(xué)生攻破“行政院”的公訴,對太陽花占領(lǐng)“立法院”行動多所肯定,種下今日惡果。蔡英文年初也說,青年不用太溫良恭儉讓,“臺當(dāng)局沒聽見,可以拍桌”。現(xiàn)在勞工團體不僅拍桌,甚至以絕食抗議手段抗?fàn)帲_當(dāng)局仍裝聾作啞,又怎能怪勞團火大,沖突升溫。

  柯建銘說,“立法院”開公聽會,“立法院”主席遭外人暴力相向,他的辦公室也被占領(lǐng),主張“修法”就要被罷免,參與“法案”審查也可能被打,“難道這是所謂進步價值的臺灣民主?”可惜柯建銘總召控訴的所有事項,始作俑者正是民進黨,如今在野的國民黨和社運人士,只是有樣學(xué)樣罷了!

  當(dāng)年國民黨占“立法院”多數(shù)時,也經(jīng)歷過類似肢體沖突。民進黨團屢以“正義”為名,包裝“對多數(shù)暴力的抗?fàn)帯保缃駡髴?yīng)還諸民進黨身上,這是作繭自縛,毋寧說是最大諷刺。“換屁股就換腦袋”、炒短線,正是臺灣朝野政客的最大致命傷。

  勞團對民進黨當(dāng)局“砍假”憤怒,主因也在蔡英文選前承諾“絕不砍假”,力行周休二日制。但蔡當(dāng)局上任后,因資方強烈抗議馬上翻臉,主張“一例一休”要砍7天假,政策“發(fā)夾彎”,使勞資沖突不斷,拖垮新當(dāng)局施政績效,“立法院”也成戰(zhàn)場,再演暴力丑劇。

  蔡當(dāng)局言而無信,勞工休假案吵了大半年,充分反映臺當(dāng)局憂讒畏譏,想各方討好。抗議團體只要“敢吵就有糖吃”,于是各方力量浮現(xiàn)街頭和臺當(dāng)局較勁,本應(yīng)作為不同民意折沖的“立法院”,反而成聊備一格的“民主裝飾”,無法緩和社會對立,卻成當(dāng)年民進黨最喜歡譏諷的“‘行政院’的橡皮圖章”,既缺乏“立法”意志,更無推動社會進步的視野。這樣的“立法院”,怎能不遭人民唾棄。

  民進黨再次輪替執(zhí)政,“太陽花學(xué)運”居功最大。民進黨鼓動串聯(lián)學(xué)生占領(lǐng)“立法院”,以“立法院”改革為名,標(biāo)榜“世代正義”,柯建銘曾扮關(guān)鍵角色。如今拿下政權(quán),民進黨取得“立法院”絕對優(yōu)勢,“立法院改革”使命卻全然拋諸腦后,取而代之的,是一黨獨大的霸道與傲慢,自然不理會少數(shù)黨意見。

  例如,“立法院”審查“不當(dāng)黨產(chǎn)條例”,未曾參酌國民黨絲毫主張和意見。只要民進黨拍板,柯建銘即銜命“使命必達(dá)”,哪有當(dāng)年王金平“尊重在野黨”的風(fēng)度?如今“立法院”既乏有效協(xié)商機制,更因朝野嚴(yán)重對立,全無對話空間,除了表決大戰(zhàn),還有什么實質(zhì)民主功能?

  “立法院”失能,除了“立法院”自縮權(quán)力,另一關(guān)鍵是蔡英文當(dāng)局對“憲政”體制視若無睹。“行政”、“立法”兩權(quán)只為貫徹蔡英文意志。蔡英文執(zhí)政之初還能謹(jǐn)守分際,但見民調(diào)下滑,蔡英文辦公室即設(shè)“施政決策會議”,凌駕“行政院”,對大小政策下指導(dǎo)棋,并置“立法院”對話機制于不顧,創(chuàng)立各種委員會與“國是會議”,以非民意代表來決定重要政策,再交“行政”、“立法”兩院背書。

  蔡當(dāng)局非體制的政治設(shè)計,根本在弱化“立法院”,回避民主監(jiān)督機制。民進黨完全執(zhí)政,怯懦的“立法院長”蘇嘉全不敢拂逆上意,民進黨團也無法置喙。這樣的權(quán)力機制還背信忘義,民眾除了上街頭抗議,如何捍衛(wèi)自己權(quán)益?

  文章最后說,臺灣各政黨在野時,皆以破壞“立法院”議事秩序為手段;執(zhí)政時,均以貫徹政黨意旨為指標(biāo),“服從多數(shù),尊重少數(shù)”的民主精神全成具文,“民主、進步、多元”價值都只是自我安慰的口號。臺灣已第三次政黨輪替,但朝野兩大黨都無法提升民主運作品質(zhì),只有權(quán)力歸屬不同,權(quán)力的傲慢、粗暴依舊。這樣的民主形式和實踐,如何和大陸叫板競爭?

[責(zé)任編輯:李杰]

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