中國尋求重獲對臺軍售問題主動權

　　新加坡《聯合早報》9日刊文《中國尋求改變對臺軍售游戲規則》說，跡象顯示，中國在尋求改變對臺軍售的游戲規則，重新取得在對臺軍售問題上的主動權。改變對臺軍售游戲規則，應該說北京有了一定政治和經濟資本，要達到目的則需要更多外交智慧和談判技巧。

　　文章摘編如下：

　　在“亞洲安全峰會”即“香格里拉對話”上，中國婉拒美國國防部長蓋茨訪華要求，雙方解釋各自立場。蓋茨指北京的反應“不合情理”，而出席“對話”的中國人民解放軍副總參謀長馬嘯天則回應，美國軍方在臺灣等問題上的作為，已成了恢復和提升兩國軍事交流的障礙。

　　蓋茨的解釋似乎表達了美國對臺軍售的一貫政策。問題在于中國從未真正同意美國對臺軍售，并一直致力于說服美國政府放棄其對臺軍售政策。美國幾十年的對臺政策是三十年前中美建交的一個妥協產物。建交之后，中國試圖改變美國的對臺軍售政策，并取得了一定成果。這就是1982年中美達成的“八一七聯合公報”。里根政府承諾美國今后對臺軍售會逐漸減少，也不會在數量上和質量上超過近幾年已賣給臺灣的武器，并盡量尋求一些措施，以導致這一問題的最終解決。

　　如果中美兩國政府按照“八一七聯合公報”制定的游戲規則，也許對臺軍售已不是中美關系的主要問題。然而這一中美達成的諒解也由于1992年當時美國政府出售了更先進的戰斗機而不再成立。從此美國政府對臺軍售政策沒有了禁區。

　　從北京的角度來講，對于美國改變對臺軍售規則，北京從一開始就沒有接受。之所以延續至今，是因為在中美關系大局中，北京有其它更優先需要解決的問題。而之所以北京近期對美國軍售的態度有所改變，更重要的原因是北京在尋求改變對臺軍售的游戲規則，重新取得在對臺軍售問題上的主動權。

　　那么，為什么要在這個時候尋求改變游戲規則呢？從中國的視角來看，原因有三。

　　第一、北京與臺北終于開始了積極互動，臺海關系出現了前所未有的穩定和發展。在此之際，對臺軍售猶如晴天霹靂，給臺海天空罩上烏云。在此和平互動時期，北京希望與臺灣在今后幾十年中深化兩岸經貿關系，加強交流機制，打造一個和平環境。因此，北京不希望美國利用軍售插手臺海關系。

　　第二、中美關系的全面發展以及中國近年來的經濟崛起，以使美國在能夠影響中國發展大局問題上的能力下降。換句話說，中國不像以前，在攸關改革開放大局的經貿利益上有求于美國。而相反，在當今的中美關系中，北京認為美國在金融，貿易和外交事務上，更多有求于中國。如要中國合作，美國就應當照顧中國的“核心利益”。而軍售問題直接關系到崛起的中國是否有能力保護其“核心利益”。

　　第三，審慎考慮到奧巴馬政府是進一步提升中美關系的極好機遇，從總統到各級負責中國事務的官員，北京都可以找到主張合作與對話的對象。對臺軍售是奧巴馬對華政策中極小的一部分，而對北京而言，則是關系到國家核心利益。以“大”對“小”是認為可以改變游戲規則的基點和出發點。

　　改變對臺軍售游戲規則，應該說北京有了一定的政治和經濟資本，要達到目的則需要更多的外交智慧和談判技巧。(譚青山 美國克利夫蘭州立大學政治系教授)