2011年，朝鮮半島局勢緩和與對峙仍將交替出現

    在“天安”號事件和延坪島炮擊事件的“催化”下，2010年，朝韓雙方軍事演習不斷，外交叫板不絕，緊張對峙的局勢持續到了年度的最后一天，且仍在持續。2011年，朝鮮半島局勢又將走向何方？是持續緊張還是走向緩和？

    就相關問題，中國青年報記者2010年12月30日采訪了上海國際問題研究院亞太研究中心副主任、朝鮮半島問題專家龔克瑜副研究員。

    “從目前形勢來看，我個人對朝鮮半島2011年的局勢并不樂觀，從年初到春節的這段時間，朝鮮半島局勢將有所緩和。”龔克瑜研究員告訴記者說，“這主要因為兩個方面的因素：一是中美兩國領導人即將于1月19日會面，中美之間有默契，不會讓朝鮮半島再發生意外、產生不利的環境，因而中美兩國領導人會晤將成為事態的重要觀察點；二是朝韓兩國都在準備過春節，按多年來的慣例，這期間任何一方都不會再動手。”

    對于2011年春節后的朝鮮半島局勢，龔克瑜表示令人擔心。一方面韓國將繼續保持眼下咄咄逼人的態勢，提出以韓國為主導的半島統一論，美韓軍演的強度前所未有，不斷地觸及朝鮮的底線。另一方面朝鮮也面臨2012年“打開強盛國家大門”的關鍵時刻，決不會面對韓國的壓力退卻。因此，盡管發生大規模沖突或者全面戰爭的可能性不大，但朝韓趁對方不備而挑起沖突事件的可能仍然存在。

    雖然朝鮮北南都有直接對話的希望，但受國內政治影響，北南對話的變數太多。龔克瑜認為，不論是官方還是民間公共外交，2011年，半島北南之間的直接對話很難繼續下去。

    雖然過去朝韓關系也不斷重復著緊張與和解關系的過程，但與經歷數年的緊張和對峙不同，2010年朝鮮半島局勢的發展卻是一波三折，甚至可以用詭異來形容。2010年年初，李明博在新年演說中表明了對韓朝關系的期待，朝鮮也在新年共同社論中表示應改善朝韓關系，但3月突然發生的“天安”號事件，令北南關系陡然緊張。到了8月，韓國開始向朝鮮提供水災救援物資并舉行離散家屬會面，緊張的氣氛又有所回暖。而11月23日，延坪島炮擊事件再次令朝韓關系急轉直下。
 
    據龔克瑜研究員的觀察，“2011年半島局勢的發展很可能跟2010年相似，緩和與對峙仍將頻密交替”。

    2010年12月29日，李明博在授受韓統一部工作報告時，為明年韓朝交往定調為“加強國防力度和推動韓朝對話雙管齊下”。對此，龔克瑜分析說，李明博政府對朝鮮的政策仍然很矛盾。一方面，他和新任國防部長金寬鎮都是保守派，一再要求加強軍事建設，另一方面卻表示愿意重啟六方會談，重提“忍耐統一”的戰略。

    韓國前總統金大中和盧武鉉相繼推行“陽光政策”，并實現了朝韓領導人會面。雖然李明博上臺之初與朝鮮方面有接觸，也希望實現兩國領導人會面，但隨著他放棄“陽光政策”，北南直接對話就此中斷。因而，2011年，朝韓雙方如果有可能恢復對話，那么只可能通過中國這個橋梁進行，比如說雙方到中國或是在中國的斡旋下在第三地進行會談。

    對于朝鮮2011年是否會進行新一輪核試驗？美國是否會重新在韓國部署戰術核武器？龔克瑜告訴本報記者，關鍵在于朝鮮是否認為其“國家安全和政權穩定”受到了威脅。如果美韓持續高強度試探朝方底線，那么不排除朝鮮會有第三輪核試驗等舉動。而只要朝鮮的國家安全與政權穩定不受到威脅，那么朝鮮為實現“強盛大國”的目標，更希望集中精力發展經濟，并尋求與美國直接對話的外交突破。

    有媒體猜測一旦朝鮮進行第三輪核試驗，韓國將要求美國重新在韓國部署戰術核武器，龔克瑜研究員則認為可能性不大。她分析說：“一旦讓韓國成為實際有核武器的國家，那么可能會有連鎖反應，引發日本、中國臺灣地區對發展核武器的念頭，這是美國最不愿意看到的。”

    對于目前舉步維艱的六方會談能否在2011年取得突破，龔克瑜告訴記者說，目前美韓日為重啟六方會談設置了5個先決條件，而朝鮮盡管沒有直接提出先決條件，但它其實想跟美國簽署和平協定，實現停戰機制向和平制度的轉變。雖然各方都表示六方會談是解決半島問題唯一可行的方式，但各方的不同訴求卻為重啟六方會談設置了重重障礙。雖然重啟會談很難，但更難的是重啟后如何談？談什么？

    2011年，各方將如何推動朝鮮半島問題的解決？龔克瑜認為將會走一條“疏堵相結合，標本兼治”的路線。