軍媒分析美國(guó)新防長(zhǎng)就職稱撤軍問題是首要挑戰(zhàn)

　　7月1日，美國(guó)中央情報(bào)局局長(zhǎng)利昂·帕內(nèi)塔將接替蓋茨出任美國(guó)新國(guó)防部長(zhǎng)。然而，帕內(nèi)塔接過來的不僅是國(guó)防部長(zhǎng)的權(quán)力，也有蓋茨留下的諸多挑戰(zhàn)。

　　毋庸諱言，帕內(nèi)塔面臨的首要挑戰(zhàn)仍是如何處理伊拉克和阿富汗戰(zhàn)事。

　　按照計(jì)劃，駐伊美軍將于今年12月31日前全部撤出伊拉克，但伊拉克的暴力事件和抵抗武裝發(fā)動(dòng)的攻擊依然層出不窮。與此同時(shí)，美國(guó)仍想在完成名義上的撤軍后，在伊拉克駐留一部分軍隊(duì)。如何“擺平這種名退實(shí)不退的關(guān)系”，將是帕內(nèi)塔一個(gè)重要的“公關(guān)演出”。

　　此外，美國(guó)發(fā)動(dòng)的阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)至今已近10年，延續(xù)時(shí)間超過越南戰(zhàn)爭(zhēng)，堪稱美國(guó)最為曠日持久的戰(zhàn)爭(zhēng)之一。然而，目前美國(guó)民眾對(duì)阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)和伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)長(zhǎng)期耗用國(guó)家龐大資源已越來越不耐煩，對(duì)阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)的支持率一直在下降。迫于這種壓力，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬6月22日宣布了從阿富汗撤軍的計(jì)劃。即從2011年7月起，美國(guó)年內(nèi)從阿富汗撤離1萬名美軍官兵，2012年9月前共撤離3.3萬名美軍官兵。屆時(shí)，美軍在阿富汗的兵力將恢復(fù)至奧巴馬2009年年底宣布增兵之前規(guī)模。此后將“穩(wěn)步”撤離其余的7萬余名美軍官兵，2014年完成對(duì)阿富汗安全部隊(duì)的防務(wù)移交。但許多美軍高級(jí)將領(lǐng)對(duì)這一帶有總統(tǒng)大選考慮色彩的撤軍決定在軍事上可能產(chǎn)生的負(fù)面影響，多持保留態(tài)度。如何化解這種矛盾，顯然是擺在帕內(nèi)塔面前的兩難問題。

　　如何面對(duì)因?qū)�利比亞軍事行�?dòng)而起的美國(guó)兩黨之爭(zhēng)，是帕內(nèi)塔面臨的另一挑戰(zhàn)。

　　今年3月19日開始的對(duì)利比亞軍事行動(dòng)，至今遲遲沒有取得預(yù)期結(jié)果。盡管美軍已將作戰(zhàn)指揮權(quán)交給北約，但北約自身能力有限，而共和黨控制的美國(guó)國(guó)會(huì)眾議院對(duì)奧巴馬總統(tǒng)干預(yù)利比亞沖突時(shí)沒有尋求國(guó)會(huì)授權(quán)感到不滿。一些議員指責(zé)奧巴馬違反了1973年的《戰(zhàn)爭(zhēng)權(quán)力法》。這項(xiàng)法律要求，美軍在參與戰(zhàn)爭(zhēng)行動(dòng)時(shí)需要得到國(guó)會(huì)的授權(quán)和批準(zhǔn)。日前，眾議院又否決了授權(quán)美軍在利比亞繼續(xù)開展軍事行動(dòng)的議案，使國(guó)會(huì)與白宮就是否在利比亞展開軍事行動(dòng)的爭(zhēng)端升級(jí)。顯然，對(duì)利比亞軍事行動(dòng)也成為帕內(nèi)塔必須馬上面對(duì)的問題。

　　奧巴馬選用曾經(jīng)擔(dān)任過白宮行政管理與預(yù)算局局長(zhǎng)的帕內(nèi)塔擔(dān)任國(guó)防部長(zhǎng)，一個(gè)重要的目的是讓他來向美軍推銷不受歡迎的國(guó)防預(yù)算削減計(jì)劃。此前，蓋茨提出的預(yù)期國(guó)防預(yù)算削減計(jì)劃準(zhǔn)備在今后10年內(nèi)削減4000億美元，而奧巴馬希望蓋茨能夠再增加4000億美元的國(guó)防預(yù)算削減額，從而實(shí)現(xiàn)未來12年內(nèi)美國(guó)預(yù)算赤字減少4萬億美元的目標(biāo)。然而從歷史上看，1945年以來美國(guó)國(guó)防預(yù)算一直處于增長(zhǎng)狀態(tài)，幾乎每年都達(dá)到新的高點(diǎn)。帕內(nèi)塔能否真正帶領(lǐng)美軍進(jìn)入預(yù)算削減時(shí)代，人們也在拭目以待。