俄軍工改革不惜引“狼”入室

    通過大宗對(duì)外軍購，俄政府和軍方試圖警告本國(guó)軍工系統(tǒng)：如果你們的報(bào)價(jià)不合理，我們索性買外國(guó)貨。

　　近兩年間，俄羅斯國(guó)內(nèi)軍火市場(chǎng)出現(xiàn)了難得一見的異象：軍方不理會(huì)本國(guó)企業(yè)與媒體的抗議，屢屢與國(guó)外軍火商簽下軍購大單。在軍隊(duì)與國(guó)防工業(yè)兩大系統(tǒng)矛盾激化的背后，是俄政府加速推進(jìn)的軍事改革。分析稱，以往衣食無憂的俄軍火巨頭因機(jī)制僵化、效率低下、貪腐盛行成為克里姆林宮的心病，迫使后者引“狼”入室以促成相關(guān)改革。

   借外購“踢打”本國(guó)企業(yè)

　　去年6月，俄羅斯出人意料地斥資17億美元，向法國(guó)訂購了4艘“西北風(fēng)”級(jí)兩棲艦。雖然俄媒體嘲笑該艦為“漂浮的盒子”，本土造船企業(yè)也極力反對(duì)，國(guó)防部仍然執(zhí)意同法方簽約。此舉讓長(zhǎng)期壟斷軍艦建造的俄軍火商遭受重創(chuàng)。英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》認(rèn)為，俄政府和軍方想藉此向軍工系統(tǒng)傳遞一個(gè)信息：如果你們的報(bào)價(jià)不合理，我們索性買外國(guó)貨。

　　“國(guó)防部早就打算‘踢打’國(guó)內(nèi)軍工企業(yè)，不允許他們一直壟斷下去。”俄國(guó)防咨詢公司“戰(zhàn)略與技術(shù)分析中心”主任魯斯蘭·普霍夫如此點(diǎn)評(píng)。

　　“西北風(fēng)”并不是俄外購的惟一一筆軍火。因與本土武器制造商未能就價(jià)格達(dá)成一致，加上某些技術(shù)原因，俄在同一時(shí)期還從德國(guó)購買了輕武器，從意大利引進(jìn)裝甲車，其中許多項(xiàng)目完全沒有俄本土力量參與——就像俄國(guó)防部批評(píng)的那樣，軍工企業(yè)非但不能提供武器清單中的所有項(xiàng)目，而且對(duì)從國(guó)外購買專利進(jìn)行許可證生產(chǎn)也沒表現(xiàn)出多大熱情。

   “自家人”成了吸金黑洞

　　在蘇聯(lián)解體后的20年間，俄羅斯軍火商一直以國(guó)防部的“自家人”自詡，巨額訂單從未旁落，情況為何在近兩年急轉(zhuǎn)直下？媒體認(rèn)為，種種變化與俄羅斯新軍事改革緊密相關(guān)。據(jù)報(bào)道，莫斯科計(jì)劃在2020年前投資20萬億盧布（約6460億美元），將俄現(xiàn)有的依賴征兵、適合大規(guī)模動(dòng)員的傳統(tǒng)軍隊(duì)改造為一支高技術(shù)、全能的現(xiàn)代化武裝力量，基本思路是減員增效：到2015年，俄羅斯預(yù)計(jì)增加30%的先進(jìn)武器裝備，到2020年將增加70%。 

　　然而，以俄軍工企業(yè)現(xiàn)有的生產(chǎn)能力，要確保這些指標(biāo)幾乎是不可能的。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2009年，俄軍武器裝備訂貨的完成率為40%至50%，2010年僅為30%。去年5月，梅德韋杰夫總統(tǒng)甚至下令解除了包括“卡拉什尼科夫”步槍生產(chǎn)商伊茲馬什公司主管在內(nèi)的幾名軍工系統(tǒng)要人的職務(wù)，理由是：他們應(yīng)為2010年度訂貨計(jì)劃無法完成負(fù)責(zé)。

　　眼下，各種問題的矛頭都指向俄最大軍火巨頭——軍工聯(lián)合體（又稱國(guó)防工業(yè)綜合體）。俄國(guó)防部多次表示，訂貨完成率低主要是因?yàn)檐姽ぢ?lián)合體無法在規(guī)定期限內(nèi)交付產(chǎn)品；加之在許多項(xiàng)目的投標(biāo)上，軍工聯(lián)合體的報(bào)價(jià)虛高，資金有限的軍方的忍耐已達(dá)極限。

　　此外，運(yùn)行機(jī)制落后、員工老齡化、貪污腐敗盛行……這些痼疾在俄大型軍工企業(yè)內(nèi)部屬于公開的秘密。俄《真理報(bào)》給出的一份統(tǒng)計(jì)報(bào)告顯示，軍工聯(lián)合體雇員及其智囊團(tuán)的平均年齡分別為50歲和60歲。連總理普京也暗諷其中某些人，“他們對(duì)錢太熟悉了”。

　　批評(píng)者指出，俄軍戰(zhàn)斗力并未隨著國(guó)防預(yù)算的提高同步增長(zhǎng)，很多錢無緣無故就蒸發(fā)了，本不寬裕的資金很難用到刀刃上。尤其糟糕的一點(diǎn)在于，調(diào)查人員無法徹查這些錢流向了哪里，因?yàn)閲?guó)防預(yù)算是“國(guó)家機(jī)密”。用普霍夫的話說：“你可以說這種事情哪里都有，五角大樓也花500美元買過一把錘子；可是，同樣的現(xiàn)象在俄羅斯確實(shí)更普遍。”