日本政府1日正式?jīng)Q定以“防衛(wèi)裝備轉(zhuǎn)移三原則”取代“武器出口三原則”，引起國(guó)際社會(huì)的廣泛關(guān)注。韓國(guó)外交部表示，韓國(guó)政府希望日本基于原有的“武器出口三原則”，秉持和平國(guó)家的基本理念。

　　日本政府的上述舉動(dòng)意味著日本放棄長(zhǎng)期實(shí)施的武器出口禁令，為大幅放寬出口日本武器裝備和軍事技術(shù)打開了大門。

　　解禁武器出口，是日本戰(zhàn)后安保戰(zhàn)略的重大轉(zhuǎn)折，也是安倍政權(quán)為打造軍事大國(guó)邁出的重要一步。安倍政府企圖以此強(qiáng)化日本防衛(wèi)產(chǎn)業(yè)，深化與美國(guó)、菲律賓等盟友的安保合作，凸顯日本在亞太地區(qū)的軍事影響力。

　　完成臨門一腳

　　新的“防衛(wèi)裝備轉(zhuǎn)移三原則”規(guī)定：日本不向明顯妨礙維護(hù)國(guó)際和平與安全的地區(qū)出口防衛(wèi)裝備；對(duì)允許出口的情況進(jìn)行限定和嚴(yán)格審查，并爭(zhēng)取信息透明；出口對(duì)象將防衛(wèi)裝備用于原有目的之外或向第三國(guó)轉(zhuǎn)移時(shí)，需獲日方事先同意并將裝備置于適當(dāng)管理之下。

　　表面看，新的“三原則”對(duì)日本武器出口仍有一定限制，但實(shí)際上，只要以“國(guó)際和平貢獻(xiàn)”或“日本安全保障”需要為借口，日本政府就能對(duì)武器出口大開綠燈。

　　日本政府1967年頒布實(shí)施“武器出口三原則”，即禁止向社會(huì)主義陣營(yíng)國(guó)家、聯(lián)合國(guó)決議規(guī)定實(shí)施武器禁運(yùn)的國(guó)家，以及國(guó)際沖突的當(dāng)事國(guó)或有沖突危險(xiǎn)的國(guó)家出口武器。1976年，當(dāng)時(shí)的三木內(nèi)閣又對(duì)上述原則進(jìn)行了增補(bǔ)，實(shí)際上全面禁止了武器出口。

　　近些年，日本政府以各種變通方式繞開“武器出口三原則”，包括允許日本與他國(guó)共同研發(fā)、生產(chǎn)武器等。1983年，中曾根內(nèi)閣以官房長(zhǎng)官談話方式，率先把對(duì)美國(guó)提供武器技術(shù)視為“三原則”的例外。2011年野田內(nèi)閣期間，日本將武器裝備相關(guān)“國(guó)際合作開發(fā)”的例外化進(jìn)一步拓展。2013年12月，安倍政府制定《國(guó)家安全保障戰(zhàn)略》，明確提出修改“武器出口三原則”。

　　“防衛(wèi)裝備轉(zhuǎn)移三原則”的出臺(tái)，意味著日本完成從“原則禁止”武器出口轉(zhuǎn)向“原則解禁”的臨門一腳。分析人士指出，新三原則對(duì)“紛爭(zhēng)當(dāng)事國(guó)”的定義含糊狹窄，對(duì)武器出口對(duì)象和種類的審查實(shí)際取決于政府判斷，使得日本政府事實(shí)上可以根據(jù)自己意愿出口武器裝備。

　　暗藏險(xiǎn)惡動(dòng)機(jī)

　　新出臺(tái)的“防衛(wèi)裝備轉(zhuǎn)移三原則”在前文中聲稱，隨著安全保障環(huán)境的變遷，有必要修改“武器出口三原則”，向海外出口日本的防衛(wèi)裝備有助于維護(hù)國(guó)際和平與安全。然而，安倍政府急于解禁武器出口，背后卻有更險(xiǎn)惡的政治、外交、軍事等動(dòng)機(jī)。

　　其一，安倍政府視武器出口為打造軍事大國(guó)的必要步驟。安倍上臺(tái)后，發(fā)誓要打破戰(zhàn)后體制，最大夙愿就是讓日本成為能夠正常擁有軍力、發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)的“普通國(guó)家”。與“專守防衛(wèi)”、“禁止行使集體自衛(wèi)權(quán)”、“無核三原則”等其他安保基本國(guó)策一樣，禁止武器出口是日本和平國(guó)家理念的核心政策體現(xiàn)。解禁武器出口，是向能夠發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)的“普通國(guó)家”邁出的一大步。

　　其二，武器出口是安倍政府打著“積極和平主義”旗號(hào)展開“軍事外交”、“軍火外交”的政策工具。“防衛(wèi)裝備轉(zhuǎn)移三原則”的運(yùn)用指針提出，日本可向有安保合作關(guān)系的國(guó)家提供救助、運(yùn)輸、偵察、監(jiān)視、掃雷等領(lǐng)域的裝備，這意味著日本今后能以維護(hù)海洋航路安全為由，明目張膽地向菲律賓等“關(guān)系密切國(guó)”提供艦船、軍機(jī)等裝備。

　　其三，解禁武器出口、擴(kuò)大武器研發(fā)國(guó)際合作有利于壯大日本軍工產(chǎn)業(yè)，提高日本自衛(wèi)隊(duì)的軍事效率和戰(zhàn)備能力。為此，日本還計(jì)劃在2015年度成立防衛(wèi)省直屬的“防衛(wèi)裝備廳”，負(fù)責(zé)日本與外國(guó)政府及國(guó)際機(jī)構(gòu)間的武器出口談判事務(wù)。

　　其四，拋棄“武器出口三原則”為日美“軍事戰(zhàn)車”更趨一體化開辟道路。根據(jù)新的“三原則”，今后日美軍事裝備的通用性將有望提高，日美軍力的一體化程度也將相應(yīng)深化。

　　美國(guó)知日派代表、前副國(guó)務(wù)卿阿米蒂奇與哈佛大學(xué)學(xué)者約瑟夫?奈2012年就曾在《美日聯(lián)盟——做亞洲穩(wěn)定的靠山》一文中建議廢除“武器出口三原則”，增加美國(guó)和日本共同研制下一代武器的機(jī)會(huì)，還建議美國(guó)鼓勵(lì)日本軍工產(chǎn)業(yè)向美國(guó)及其他盟國(guó)出口武器和技術(shù)。

　　無視反對(duì)聲音

　　安倍政府推動(dòng)武器和軍事技術(shù)出口，在日本國(guó)內(nèi)引發(fā)反對(duì)和不安聲音。日本共同社3月初公布的一份民調(diào)結(jié)果顯示，66.8%的日本民眾反對(duì)放寬武器出口，贊成者只占25.7%。但安倍政府依靠執(zhí)政黨的強(qiáng)勢(shì)地位，無視民意。

　　日本社民黨干事長(zhǎng)又市征治發(fā)表談話說，禁止武器出口的“武器出口三原則”是日本和平主義理念的具體政策體現(xiàn)，新的“三原則”反而容易滋長(zhǎng)海外對(duì)日本的敵意。他還警告說，擴(kuò)大武器出口將使日本防衛(wèi)產(chǎn)業(yè)膨脹，可能出現(xiàn)類似美國(guó)那樣對(duì)政治擁有影響力的“軍工復(fù)合體”。

　　共同社分析說，新的武器出口政策可能威脅到日本長(zhǎng)期以來的和平國(guó)家形象。根據(jù)日本現(xiàn)行憲法，日本軍事裝備和技術(shù)出口肯定危及其和平主義信條，并使日本卷入國(guó)際沖突，周邊國(guó)家也將對(duì)日本不斷擴(kuò)大軍事影響力提高警惕。

　　日本憲法學(xué)者、學(xué)習(xí)院大學(xué)教授青井未帆指出，安倍政府解禁武器出口標(biāo)志著日本和平國(guó)家理念的重大轉(zhuǎn)換，安倍試圖以他國(guó)軍力威脅等為借口使武器出口“正當(dāng)化”，只會(huì)刺激地區(qū)軍備競(jìng)賽。(記者馮武勇)