4月22日，中國海軍承辦的西太海軍論壇第14屆年會(huì)表決通過了研擬已久的《海上意外相遇規(guī)則》。這是西太海軍論壇發(fā)展史上一個(gè)重要的里程碑事件，對于推動(dòng)地區(qū)各國海軍合作和維護(hù)地區(qū)海上安全與穩(wěn)定具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

　　海上意外相遇是指一國海軍艦艇和飛機(jī)與其他國家海軍艦機(jī)偶然或不期而遇。制定《海上意外相遇規(guī)則》的主要目的是為海軍艦機(jī)在不期相遇時(shí)，提供安全措施和手段，減少相互干擾和不確定性，方便艦機(jī)之間通信聯(lián)絡(luò)。《規(guī)則》借鑒和參考了1972年的《國際海上避碰規(guī)則》以及《國際信號規(guī)則》等國際規(guī)則，符合國際法。

　　《海上意外相遇規(guī)則》雖然不是一個(gè)有法律拘束力的文件，但其闡述的也絕不僅是艦船相互打個(gè)招呼的問題，而是一個(gè)技術(shù)性、操作性和實(shí)用性都很強(qiáng)的安全規(guī)范，對于海上艦機(jī)安全航行、操作和防止與他國艦機(jī)發(fā)生碰撞具有很強(qiáng)的實(shí)際指導(dǎo)意義。

　　《規(guī)則》規(guī)定，艦船在海上應(yīng)該采取安全航速航行。航行時(shí)，應(yīng)依據(jù)海上能見度、海況、艦船自身的性能等情況，與其他艦船保持安全距離。與其他國家海軍艦機(jī)在海上意外相遇時(shí)，應(yīng)及時(shí)采取適當(dāng)?shù)谋芘鲂袆?dòng)。單船應(yīng)該為艦船編隊(duì)讓道，避免過分接近編隊(duì)，或從編隊(duì)前方或中間穿越。如果艦船發(fā)生故障，應(yīng)該使用號笛、信號燈及高超的船藝等措施，避免危及其他艦船。艦艇與其他國家艦艇相遇或在其附近活動(dòng)時(shí)，應(yīng)該避免采取可能妨害對方通過的機(jī)動(dòng)方式。艦船應(yīng)該避免使用艦載導(dǎo)彈、火炮、火控雷達(dá)、激光等武器裝備瞄準(zhǔn)相遇艦船，避免進(jìn)行模擬攻擊等危險(xiǎn)動(dòng)作，以防止發(fā)生誤判和擦槍走火。

　　《海上意外相遇規(guī)則》自2000年在西太海軍論壇會(huì)議上正式公布后，許多論壇成員國提出了修改意見，并進(jìn)行了多次討論和修改。《規(guī)則》的通過彰顯了本地區(qū)各國海軍加強(qiáng)國際合作和共同維護(hù)地區(qū)安全穩(wěn)定的良好愿望。22日《規(guī)則》通過后，與會(huì)的各國海軍領(lǐng)導(dǎo)人和代表一致認(rèn)為，這一成果表明各國海軍今后將繼續(xù)致力于建立互信，加強(qiáng)合作，共同維護(hù)海洋安全的能力將進(jìn)一步提高。

　　從操作面來看，《規(guī)則》規(guī)定的各種安全措施有助于有效管控海上危機(jī)，防止發(fā)生海空意外事故。只要各國海軍信守承諾，嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，避免在公海活動(dòng)時(shí)采取可能妨害對方安全的機(jī)動(dòng)方式，執(zhí)行通信程序，就能夠防止誤判，避免碰撞等事件，有效維護(hù)地區(qū)海上安全與穩(wěn)定。（張軍社 作者為海軍軍事學(xué)術(shù)研究所研究員）