5月30日至6月1日在新加坡舉行的第十三屆香格里拉對話會原本旨在溝通對話加強亞太安全建設，不想本屆峰會卻成了日美“一唱一和”對抗中國的平臺。日本首相安倍綿里藏針，演講中處處影射中國；美國防長哈格爾則公然放狠話，暗示將為日、菲盟友撐腰。

　　有分析稱，美日此番賣力演雙簧，意在美日同盟之下，挑唆越南、菲律賓結盟挑釁中國南海主權。

　　安倍挑事，演講處處影射中國

　　早在安倍晉三啟程前往新加坡之時，就有日本媒體稱，“‘香格里拉對話’將成為安倍挑戰中國的主場”，而目的是針對中國構建“包圍網”。

　　雖然安倍5月30日一早主動“搶話筒”要求演講后所講的內容并無太多新意，但演講中卻處處影射中國。

　　安倍在演講中稱中國在南海的活動是“企圖不斷使用既成事實、使現狀變化固定化的行為”，理應遭到“譴責”。為此，他還提出了所謂以遵守國際法為核心的“海上法治三原則”，即國家主張必須依照法律；不得以主張為由，訴諸武力或以武力相威脅；糾紛的解決必須通過和平方式解決。安倍不僅暗示中國需“保持克制”，更直白地說日方強烈支持菲律賓和越南面對南海爭端的表現。他宣稱，為了確保航行和飛行的自由，日本將“全力支援東盟各國”。

　　此前，日本已經向印尼提供了3艘巡邏船。此次對話會中，安倍又表示日本將向菲律賓海岸警衛隊提供10艘新型巡邏船，并正在為向越南提供相同的船只而進行調查。2012年12月上臺后，安倍便將東盟作為其亞太外交的重點。在過去一年里，他遍訪了東盟十國，挑戰中國影響力則是其主要目的。

　　哈格爾放狠話，為日菲盟友壯膽

　　在香格里拉對話會上與安倍相互唱和的是美國防長哈格爾。不過，與安倍處處暗諷不同，哈格爾5月31日一早的演講充滿了對中國的恐嚇之詞。

　　哈格爾以“美國對區域穩定的貢獻”為題發表演講稱，盡管美國對南海主權糾紛不持立場，但堅決反對任何國家以“恐嚇、脅迫或使用武力”的方式宣示主權。他措辭強硬地說：“我們也反對任何國家以任何方式抑制上空飛行或海上航行的自由，不管這涉及軍事或民間船艦，抑或牽涉大國還是小國。國際秩序的基本原則受挑戰時，美國不會坐視不理。”

　　哈格爾還指責中國“限制黃巖島的通行，對長期駐守仁愛礁的菲律賓施壓，在多個地點進行填土以及在西沙群島附近引發爭議的海域設置鉆油臺”是“挑釁行為”，導致了區域不穩定。

　　表面上，哈格爾似乎很為亞太的持久和平著想，但背后其實無非是想借向中國撂狠話，為“盟友”挑釁中國壯膽撐腰。畢竟當前的亞太局勢遠不及敘利亞危機、阿富汗戰爭、俄烏對抗那么緊迫，在軍力有限的情況下，美國分身乏術，因而，迫切希望亞太小弟們能多挑事、多對抗、多牽制中國的戰略注意力，給美國老大省省心。

　　教唆他國“抱團”叫板中國

　　其實，早在本屆香格里拉對話會之前，美國與日本就已悄然采取了一系列教唆舉動，其核心是讓東南亞國家“抱團”叫板中國。

　　美軍太平洋司令部司令洛克利爾在5月20日的一個戰略研討會上表示，美國正在研究增加海軍戰艦對越南進行港口訪問的次數，以便保持美國艦只在越南的“現實存在”。美國波士頓環球機構甚至建議，可以考慮以輪換部署的形式保持美國海軍在越南及周邊海域的常年存在，并稱美國海軍可以牽頭促成菲律賓、馬來西亞、印尼和越南海軍之間的“互信、互動、互聯”，進而實現東南亞國家海上力量“1+1＞2”的目的，在短時間內實現海上力量與中國海軍對抗的“最大可能”。

　　6月2日的《馬尼拉公報》透露，美國駐菲律賓大使館的外交官和美軍人員日前悄然考察了卡加延德奧羅市的軍事基地，為美軍進駐“可直面南海”的設施展開秘密調研。菲律賓軍方的一名高級官員表示，卡加延的軍事設施至關重要，“那里直通太平洋特別是南中國海。盡管目前基地內的港口水深不足以容納大型軍艦，菲軍也沒有資源去開發它，但允許美軍進駐此地可以實現立即威懾南海侵略者的效果”。

　　此外，菲律賓與越南兩國高官近來會面頻頻，其核心動作也是“對抗中國的合作”。5月21日赴菲訪問的越南總理阮晉勇向菲方提出了單獨或聯合菲律賓對中國發起司法訴訟的計劃。次日，阮晉勇首次提出國際訴訟的可能，威脅要學菲律賓起訴中國。

　　除司法合作外，菲律賓與越南也在試圖擴大兩國的軍事合作，包括研究讓兩國海軍甚至三軍在對方國家舉行聯合軍事演習，促進兩國軍官學習與交流，聯合參加美國、日本為主導的軍事訓練等。

　　一名菲律賓官員透露說：“在東盟其他國家不愿意得罪中國的前提下，我們應該為他們開一個先例，告訴東盟其他國家，中國沒有什么可擔心的，只有這樣才能起了帶頭與表率作用，從而徹底讓東盟擺脫中國的影響。”

　　事實上，美國與日本也在鼓動東盟其他國家加強對抗中國的軍事建設。《雅加達郵報》6月1日披露，在美國與日本的“戰略支持與現實援助”下，印尼正在制定一個雄心勃勃的加強南海軍力建設的計劃：將國防預算增至國民生產總值的1.5%，增購274艘各型艦艇，增加10個中隊的先進戰斗機，新購10艘柴電潛艇。最為緊迫的是，印尼今年將在直面中國南海方向部署4架武裝直升機。

　　對于如此龐大的軍力建設計劃，印尼頭號總統候選人表示，這是為了對抗中國在南海的影響，而軍事預算的不足方面將會獲得日本與美國的“現實支持”。

　　不過，國際問題專家們也表示，東南亞多數國家基于與中國的傳統友誼和現實利益，并不愿成為美日手中的“槍炮”，它們深知美日炒熱南海問題更多是為一己之利，而非地區大局。（陳小茹）