原標題：朝鮮代表缺席，朝鮮問題無法缺席

　　朝鮮缺席了一次本不應缺席的會議，然而這次會議卻繞不開朝鮮。10月15日至16日，2014東北亞和平與發展濱海會議在天津濱海新區召開，與主辦方事先預告的不同，來自朝鮮的面孔沒有出現在會場。

　　除了朝鮮，東北亞地區六國中的中國、日本、韓國、蒙古、俄羅斯，均有政界、學界或商界代表與會。參會者中還包括美國智庫的成員。

　　在此前的新聞發布會上，會議主辦方曾介紹說，東北亞六國與美國均有代表出席。但是，當俄羅斯前副總理塞爾杰伊·沙赫賴、韓國國會前議長金炯、韓國前外長尹永寬、日本參議院議員浜田和幸、蒙古前駐英國大使達瓦桑布以及中國眾多外交界人士如約而至時，卻沒有見到他們的朝鮮朋友。

　　從2014年起，由中國國際問題研究基金會、中國人民外交學會、天津市人民對外友好協會、天津公共外交協會發起主辦的東北亞和平與發展濱海會議，每年都將在天津舉行一次，成為一個常設的區域對話平臺。

　　目前，這一區域存在“東北亞地區地方政府首腦會議”、“東北亞經濟論壇”、“中國-東北亞博覽會”等不同層次的多邊交流機制，而濱海會議的主旨是：搭建平臺、促進溝通、匯集智慧、建言獻策，為重啟六方會談、緩和地區形勢、促進區域合作創造良好輿論環境，夯實民意基礎。

　　作為濱海會議的前身，去年在天津曾召開過東北亞地區和平與發展會議，當時，包括朝鮮在內的區域內各國均有代表出席。中國國際問題研究基金會副理事長、天津公共外交協會副會長田貴明向記者介紹說，去年的會議氣氛十分熱烈，有些討論雖未必“友好”，但很“真實”。與會者之間有一些約定，比如，不會指名點姓批評他國領導人，不會說一些讓他國人員感情受傷的話語。

　　中國國際問題研究基金會理事長、外交部原副部長劉古昌說，去年那次會議得到了區域內各國的積極響應，開誠布公、相互尊重、包容不同觀點的研討風格，給人們留下了深刻印象，產生了許多真知灼見，比如東北亞各國命運緊密相連、合作才是出路、拋棄零和思維、樹立共贏觀念等。

　　“我們對本次會議抱有更高的期待，懷有充分的信心。”10月15日，劉古昌在開幕式上表示。他說，出席會議的各方代表都是具有權威性和影響力的頂級專家，加重了會議的分量。

　　山水相連的東北亞地區，擁有世界四分之一的人口和經濟總量，涵蓋發達國家、新興工業國家、發展中國家等不同類型經濟體，同時也是不穩定因素交織、大國利益高度交匯的區域。劉古昌指出，東北亞地區目前的和平穩定是脆弱的，由于多種原因，區域合作相對滯后，一體化水平較低。

　　盡管朝鮮缺席了此次會議，但是，與朝鮮有關的話題仍經常被與會者提及。

　　俄羅斯前副總理塞爾杰伊·沙赫賴指出，一方面，東北亞是世界經濟一個巨大的增長極；另一方面，這里還保留著很多“被冷凍的沖突和矛盾”。包括朝韓問題在內的許多“根深蒂固的沖突”懸而未決，今天看來已經非常不合時宜。但這些問題必須得到解決，我們才能騰出手來與新的全球威脅做斗爭。沙赫賴引用中國成語“綱舉目張”指出，與朝鮮有關的局勢是問題的中心環節，抓住了這個環節，就能牽動并且解決整個東北亞問題鏈。他建議，有關朝鮮半島問題談判和協商的議題設置，應是有關整個朝鮮半島地緣、政治、命運的問題，而不應局限于無核化和朝韓問題。

　　對東北亞地區和平與發展，沙赫賴的另一個建議，是拓寬人民外交的渠道。“人民往往可以解決政治家和外交家不能解決的問題”，他說，“經驗告訴我們，人民的愛國心并不比官員弱，志愿者的創造性、思維和能力比政府官員要強得多。”

　　沙赫賴還提出了一個具體的建議，希望在至少3年內暫停在相鄰海域舉行軍事演習和武器實驗。他認為，這將有利于降低東北亞國家之間的緊張和誤解程度。

　　中國外交部部長助理劉建超表示，東北亞國家現在比以往任何時候都需要順時應勢，共創發展機遇，共同應對挑戰。中國積極倡導共同、綜合、合作、可持續的亞洲安全觀，支持通過對話協商解決包括朝核問題在內的地區熱點問題，主張早日重啟六方會談。劉建超指出，本地區受到不少問題和挑戰的困擾，如何化解歷史積怨、冷戰殘余、島嶼爭端，怎樣應對自然災害、氣候變化、跨國犯罪等非傳統安全挑戰，如何實現朝鮮半島無核化和長期和平穩定，能否建立切實可行的東北亞和平與安全機制等，都值得高度重視。

　　韓國國會前議長金炯，當然也沒有回避朝鮮話題。談到朝鮮核計劃，他說：“我們要確保它的核計劃不會成功，同時確保它的經濟和社會能夠在沒有核計劃的情況下取得成功。”

　　金炯還表示，朝鮮官員在仁川亞運會閉幕時訪韓，他希望這不是“一次性的訪問”。為了東北亞的和平與穩定，國家間應該建立綜合、全面的關系。他說：“不信任的鐵幕應該被揭開，大家應該懷著信任在同一個餐桌上吃飯。我相信，能夠準備這個晚宴桌的就是韓國。”

　　“我想在座的各位都知道，朝鮮問題是東北亞和平與發展最重要的問題，現在朝鮮核問題是最緊迫的問題。”韓國前外長尹永寬指出，過去的20年，盡管已在無核化問題上作出了很多努力，但這個問題正在惡化而不是改善，朝鮮經濟的孤立、西方國家對朝鮮的制裁是一個重要原因。西方最重要的手段是制裁，但只有當目標國家通過制裁將會受到嚴重損失的時候，制裁才有作用，朝鮮并非這種情形。

　　尹永寬認為，現在的僵局將導致朝鮮不斷增加核軍備庫，談判籌碼也會相應增加。應該選擇與朝鮮對話，找到一個綜合的解決方案，給朝鮮一些益處，才能夠使它不斷地作出努力。金正恩正在發展經濟開發區，他還在招商引資，朝鮮的經濟形勢發生了變化，我們還要為朝鮮創造更多的機會，使它能夠更緊密地融入到國際關系當中來，放棄發展核武器。

　　韓國延世大學政治外交系教授文正仁主張，應該立刻重啟朝核問題六方會談，回到對話和談判的軌道，并且不要設置前提，設置前提就會損害信任。應該設置開放的議程，讓六方會談的各方代表坐在一起，把所有問題都放到桌面上。

　　中國國際問題研究基金會副理事長于振起，將“朝鮮半島不戰不和的不正常局面”列為東北亞和平安全面臨的兩大挑戰之一。他指出，這種局面的根源是1953年《朝鮮停戰協定》后，至今沒有簽訂和平條約。解決這個問題的途徑，應是放棄對朝鮮的敵視政策，在朝鮮承諾合作的前提下，簽署和平條約，徹底結束半島的戰爭狀態。

　　與政治安全論壇并列，此次會議設立了經貿論壇和社會人文論壇。經貿論壇的主持人、蒙古前駐英國大使達瓦桑布說，從論壇發言中可以看到，只有朝鮮問題等政治問題得到解決，才能夠解決區域內的經濟問題。

　　比如，在韓國光云大學教授申相振看來，要促進東北亞地區經濟合作，“我們首先要努力去解決朝鮮的核問題”。他在經貿論壇上指出，東北亞地區的區域經濟合作沒有什么進展，主要原因就在于政治和軍事上的障礙。為了經濟合作，這個地區的國家之間首先要培育政治信任關系，消除冷戰思維。

　　無論是政治話題還是經濟話題，由于朝鮮無人到場，爭先恐后發言的與會者們無從得知朝鮮同行會作何反應。不過，于振起在會上透露了一個故事：去年，他也到天津參加了東北亞和平與發展國際會議。當他講完“朝鮮用核武換和約”的觀點之后，一些來自朝鮮的學者圍住了他，稱贊他講得很好，并表示朝鮮并不是真的想要核武器。（張國）