原標題：美媒支招澳大利亞強軍遏華：學(xué)中國咋對付美國

　　資料圖：澳大利亞新版神盾艦首艦下水

　　美國《國家利益》雙月刊網(wǎng)站6月4日發(fā)表文章稱，近日，中國國務(wù)院發(fā)布了一份新的《中國的軍事戰(zhàn)略》白皮書。盡管在某種程度上為南中國海加劇的緊張局勢所掩蓋，但是這份文件對于澳大利亞國防有著深遠的長期影響。二戰(zhàn)以來第一次，一個地區(qū)國家正式發(fā)展出了完整的常規(guī)性軍事實力，并且現(xiàn)在也有了官方聲明，從而對澳大利亞及其切身利益構(gòu)成了直接威脅。這是一個重大變化。

　　文章稱，70多年以來，澳大利亞戰(zhàn)略環(huán)境的特征一直是缺乏一個國防計劃的目標威脅。這是一個好問題，也是許多國家樂于用自己所面臨的更為嚴苛的環(huán)境來交換的。但是，這樣的一種良性環(huán)境，當涉及考慮該建立何種軍事實力的時候，只能令問題更加棘手。

　　1987年的國防白皮書提供了一個聰明的解決方案：建立一支由不同軍事力量構(gòu)成的靈活的軍隊，密切關(guān)注地區(qū)戰(zhàn)略形勢發(fā)展，包括為可能威脅到澳大利亞的軍事實力和聲明預(yù)留準備時間。如果當一個更為清晰的威脅出現(xiàn)的時候，擴展現(xiàn)有軍隊迎接挑戰(zhàn)。

　　文章說，但不幸的是，白皮書并沒有深入闡述。其未能提供(至少是公開的)一套關(guān)于這種威脅如何被識別和擴展程序何時被啟動的確切標準。關(guān)于威脅出現(xiàn)的假設(shè)似乎與大法官波特·斯圖爾特關(guān)于色情的著名言論“我不能給色情下定義，但是我看到的時候我知道它是”大致相同。

　　今天，作為國防計劃的一個基礎(chǔ)，這種威脅最終以中國藍水海軍的形式出現(xiàn)。特別是，中國的新白皮書勾勒出的海軍戰(zhàn)略正式擴展了中國海軍和空軍的角色。白皮書寫到，未來中國人民解放軍將不僅限于迄今為止“捍衛(wèi)沿海水域”的作用，而是將增加新的“保護公海”的主要職責。

　　這種表述超越了語義學(xué)的變化或是術(shù)語的改變。這也不是對于現(xiàn)有的“反介入與區(qū)域拒止”(A2/AD)戰(zhàn)略的簡單擴展，前者仍屬戰(zhàn)略防守，因此對于澳大利益幾乎不構(gòu)成威脅。但是，“保護公海”意味著范式轉(zhuǎn)變：對于一支藍水海軍及其所代表的制海權(quán)使命的首次正式的、國家級別的政策認可。

　　文章說，“保護公海”，如果要實現(xiàn)的話——將意味著中國人民解放軍海軍預(yù)算將大規(guī)模增長;繼續(xù)對遠洋航行能力即大型水面艦艇及其后勤保障船加大投資;行動重點之一是控制和利用遠海用于軍事目的(而不是僅僅擁有拒絕別人實施這種控制的能力);以及最終，中國在該地區(qū)和全世界更具擴張性的戰(zhàn)略和地緣政治抱負。

　　令這項宣言更加引人注目的是，其已經(jīng)在實施之中了。僅僅15年前，中國海軍還是一支由幾十艘廢舊程度不一的軍艦構(gòu)成的“魚龍混雜”的艦隊。自那之后，全面的軍事現(xiàn)代化工程在過去10年斷斷續(xù)續(xù)地開始，而后逐漸加速，將中國海軍推至全球海軍實力的前沿。僅在2013年，中國海軍就建造、編入和下水了超過60艘水面艦船，大大超過了澳大利亞的整個海軍艦隊。

　　上述并非是說中國的藍水海軍會將矛頭對準澳大利亞——只是說其最終有可能會，以及這對于澳大利亞的戰(zhàn)略環(huán)境來說意味著一個重大的轉(zhuǎn)變。審慎的國防計劃應(yīng)當基于實力，而非意圖。

　　文章稱，對于澳大利亞國防規(guī)劃者來說，當前的挑戰(zhàn)是將澳大利亞國防軍轉(zhuǎn)變成一支能夠應(yīng)對戰(zhàn)艦的“反介入與區(qū)域拒止”(A2/AD)軍隊，從應(yīng)對威脅和滿足這一目標所需的實力展開一項全面調(diào)查開始。在這方面，有好消息也有壞消息。

　　好消息是，應(yīng)對這種戰(zhàn)略的有效模板已經(jīng)存在了，具有諷刺意味的是，其存在于中國自己消除美國藍水艦隊構(gòu)成的威脅的努力之中。壞消息是，澳大利亞海軍機構(gòu)的趨勢似乎是正在朝著相反的方向努力。