人民網(wǎng)北京9月6日電 （記者 黃子娟）二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)于9月4日至5日在杭州舉行。3日，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平與與美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬舉行2013年以來的第八次會(huì)晤，這也是奧巴馬八年任期內(nèi)對(duì)中國(guó)的最后一次訪問。雙方圍繞中美關(guān)系以及共同關(guān)心的重大國(guó)際地區(qū)和全球性問題進(jìn)行了深入、坦誠(chéng)和建設(shè)性交流，達(dá)成了一系列共識(shí)和成果，在兩軍關(guān)系、反恐合作、維和合作等軍事領(lǐng)域也取得了重要進(jìn)展。軍事專家張軍社在接受人民網(wǎng)記者專訪時(shí)表示，中美元首杭州會(huì)晤，有助于雙方進(jìn)一步構(gòu)建不沖突不對(duì)抗、相互尊重、合作共贏的新型大國(guó)關(guān)系和與之相適應(yīng)的新型兩軍關(guān)系，對(duì)于維護(hù)地區(qū)和世界和平穩(wěn)定，具有十分重要的意義。

　　推動(dòng)兩大互信機(jī)制建設(shè) 避免誤解誤判

　　據(jù)外交部官員介紹，中美雙方在會(huì)晤中達(dá)成的主要共識(shí)和成果中，在涉及兩軍關(guān)系方面，雙方重申共同致力于落實(shí)兩國(guó)兩軍領(lǐng)導(dǎo)人共識(shí)，加強(qiáng)戰(zhàn)略對(duì)話，深化務(wù)實(shí)合作，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控，避免意外事件，推動(dòng)中美軍事關(guān)系持續(xù)順利發(fā)展。中美雙方重申積極嚴(yán)格落實(shí)兩國(guó)國(guó)防部簽署的兩個(gè)互信機(jī)制備忘錄，即“重大軍事行動(dòng)相互通報(bào)機(jī)制”和“海空相遇安全行為準(zhǔn)則”。雙方同意在中國(guó)海軍軍艦2016年內(nèi)訪美時(shí)舉行以熟練運(yùn)用�？障嘤霭踩�行為準(zhǔn)則為主題的聯(lián)合演練和研討活動(dòng)。

　　中美元首杭州會(huì)晤前的中美關(guān)系，經(jīng)歷了因南海仲裁案掀起的波瀾。在當(dāng)前美國(guó)就南海等問題不斷向中國(guó)施壓的背景下，中美高層對(duì)話機(jī)制在管控分歧、降低緊張態(tài)勢(shì)、實(shí)現(xiàn)各自行為的自我約束、促進(jìn)務(wù)實(shí)合作等領(lǐng)域發(fā)揮了積極作用。

　　張軍社認(rèn)為，近年來，美國(guó)干預(yù)南海問題的力度增大，多次派遣艦機(jī)到南海進(jìn)行所謂的巡航，加劇了地區(qū)緊張局勢(shì)，引發(fā)誤解誤判以及意外事件的風(fēng)險(xiǎn)升高。2013年6月，中美兩國(guó)元首會(huì)晤時(shí)已經(jīng)達(dá)成共識(shí)，不斷推動(dòng)中美新型大國(guó)關(guān)系建設(shè)以及與之相適應(yīng)的中美新型兩軍關(guān)系，也包括推動(dòng)兩個(gè)互信機(jī)制的建設(shè)，即“重大軍事行動(dòng)相互通報(bào)機(jī)制”和“海空相遇安全行為準(zhǔn)則”。尤其是 “�？障嘤霭踩�行為準(zhǔn)則”，實(shí)際上是中美兩軍處理雙方艦機(jī)臨近的規(guī)則和共識(shí)，這對(duì)于指導(dǎo)雙方一線部隊(duì)正確處置海空情況，確保雙方艦機(jī)安全操作、避免誤解誤判等發(fā)揮積極作用。

　　“當(dāng)然，防止中美之間發(fā)生海空意外相遇事件的根本措施，仍是美國(guó)應(yīng)該減少或停止在中國(guó)島礁附近�？沼虻膫刹�、巡邏活動(dòng)�！睆堒娚缛缡钦f。

　　了解雙方戰(zhàn)略意圖 構(gòu)建新型兩軍關(guān)系

　　在此次中美元首會(huì)晤達(dá)成的共識(shí)中，雙方強(qiáng)調(diào)兩軍務(wù)實(shí)合作對(duì)提升兩軍互信、擴(kuò)大共同利益具有積極意義，同意在人道主義救援減災(zāi)、反海盜、搜救、軍事醫(yī)學(xué)、聯(lián)合國(guó)維和等領(lǐng)域繼續(xù)深化交流和合作。雙方將繼續(xù)辦好兩軍人道主義救援減災(zāi)聯(lián)合實(shí)兵演練和研討交流，并就建立聯(lián)合參謀部門對(duì)話機(jī)制開展磋商。

　　談到建立聯(lián)合參謀部對(duì)話機(jī)制的作用，張軍社表示，聯(lián)合參謀部門是協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)人指揮、管理軍隊(duì)的最高參謀機(jī)構(gòu)，平時(shí)主要負(fù)責(zé)擬定、制定軍隊(duì)的戰(zhàn)略規(guī)劃、戰(zhàn)備訓(xùn)練等工作。中美兩軍若建立聯(lián)合參謀部門對(duì)話機(jī)制，將進(jìn)一步增進(jìn)雙方互信及透明度，加深了解彼此的戰(zhàn)略意圖，避免發(fā)生誤解誤判，有助于構(gòu)建新型兩軍關(guān)系。

　　據(jù)悉，中美人道主義救援減災(zāi)領(lǐng)域的合作機(jī)制始于1997年，迄今共舉行11次研討交流。2012年，中美雙方在成都舉行了兩軍首次人道主義救援減災(zāi)聯(lián)合桌面推演，2013年，兩軍首次在該機(jī)制下舉行聯(lián)合實(shí)兵演練。

　　在此次中美元首杭州會(huì)晤中方成果清單中還提到，中方將應(yīng)美方邀請(qǐng)派員赴美參加潛艇救援領(lǐng)域雙邊研討會(huì)。

　　張軍社表示，在最近結(jié)束的“環(huán)太平洋-2016”的演習(xí)中，中美兩國(guó)海軍已經(jīng)進(jìn)行了潛艇救援演練。此次中方將應(yīng)美方邀請(qǐng)赴美參加潛艇救援研討會(huì)，將增進(jìn)雙方互信及了解，也有助于中美兩軍關(guān)系未來進(jìn)一步向健康方向發(fā)展。

　　“潛艇救援與反潛演習(xí)不同，一般不太涉及潛艇戰(zhàn)術(shù)、技術(shù)內(nèi)容。”張軍社說，主要是針對(duì)潛艇失事以后如何援救的問題，比如艇員脫險(xiǎn)救生以及失事潛艇的打撈等，這對(duì)于海軍提高自身潛艇生存能力以及救援能力等方面有幫助。

　　打破恐怖組織認(rèn)定雙重標(biāo)準(zhǔn) 有利反恐合作

　　中美兩國(guó)都是恐怖主義的受害者，在反恐問題上擁有共同利益，也保持著良好合作關(guān)系。中美于2001年建立了中長(zhǎng)期反恐交流與合作機(jī)制，迄今已舉行了多輪磋商，開展了多項(xiàng)具體合作。

　　此次中美元首杭州會(huì)晤，在反恐合作方面，雙方均認(rèn)為，恐怖主義對(duì)國(guó)際和地區(qū)穩(wěn)定與安全的威脅進(jìn)一步上升，中美加強(qiáng)反恐領(lǐng)域合作的必要性、緊迫性增強(qiáng)。雙方重申反對(duì)一切形式的恐怖主義，呼吁國(guó)際社會(huì)按照《聯(lián)合國(guó)憲章》和國(guó)際關(guān)系基本準(zhǔn)則，積極開展反恐國(guó)際合作，有力打擊恐怖主義。雙方同意本著相互尊重、平等合作原則，加強(qiáng)在反恐情報(bào)信息交流、打擊網(wǎng)絡(luò)恐怖主義、防范外國(guó)恐怖作戰(zhàn)分子跨境流竄、反恐怖融資、去極端化等具體領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作。美方根據(jù)美13224號(hào)行政令將“東伊運(yùn)”列為恐怖組織并支持將該組織列入聯(lián)合國(guó)1267委員會(huì)綜合制裁清單，中方對(duì)此表示贊賞。

　　張軍社表示，“東伊運(yùn)”是“東突”恐怖勢(shì)力中最具危害性的恐怖組織之一，其主要目的是通過恐怖手段分裂中國(guó)。早在2002年，聯(lián)合國(guó)已經(jīng)將其列為恐怖組織，2003年，中國(guó)公安部將其認(rèn)定為四個(gè)東突恐怖組織之一。過去，一些西方國(guó)家對(duì)于恐怖組織的認(rèn)定，尤其是對(duì)于中國(guó)境內(nèi)發(fā)生的恐怖活動(dòng)方面采取雙重標(biāo)準(zhǔn)，妨礙中國(guó)和有關(guān)國(guó)家在反恐問題上的合作。美方此次將“東伊運(yùn)”列為恐怖組織并支持將該組織列入聯(lián)合國(guó)1267委員會(huì)綜合制裁清單，有助于中美雙方在反恐問題上的合作，也有助于國(guó)際反恐行動(dòng)的開展。

　　中方支持各國(guó)根據(jù)自身國(guó)情，遵照《聯(lián)合國(guó)憲章》及其他公認(rèn)的國(guó)際法和國(guó)際關(guān)系準(zhǔn)則制定和實(shí)施反恐戰(zhàn)略。張軍社說，在反恐問題上，中國(guó)一直在力所能及地發(fā)揮自身作用，也為國(guó)際反恐行動(dòng)作出了應(yīng)有的努力和貢獻(xiàn)。

　　60天快速部署等級(jí) 對(duì)維和人員及裝備要求更高

　　中國(guó)軍隊(duì)參加維和行動(dòng)26年來，實(shí)現(xiàn)了派遣維和人員從無到有，兵力規(guī)模從小到大，部隊(duì)類型從單一到多樣的歷史性跨越。中國(guó)不僅是聯(lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó)中派出兵力最多的國(guó)家，而且2016年度繳納了聯(lián)合國(guó)維和攤款8.44億美元，占攤款總額的10.2％，居聯(lián)合國(guó)成員國(guó)第二位。這也體現(xiàn)了中國(guó)國(guó)際地位日益提升，承擔(dān)的國(guó)際責(zé)任越來越大。

　　截至目前，中國(guó)軍隊(duì)2496名官兵在聯(lián)合國(guó)總部和9個(gè)任務(wù)區(qū)執(zhí)行維和任務(wù)，包括工兵、運(yùn)輸、醫(yī)療、警衛(wèi)、步兵等五種類型的14支維和分隊(duì)2403人及93名參謀軍官和軍事觀察員。已經(jīng)有13名官兵在任務(wù)中犧牲。這13名維和英雄，有的在駐地國(guó)家執(zhí)行任務(wù)中不幸身亡，有的遭遇襲擊遇難，有的在任務(wù)區(qū)染病去世。

　　在此次會(huì)晤中，中美雙方重申加強(qiáng)聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)的重要性，共同承諾就非洲第三國(guó)出兵、出警能力建設(shè)開展協(xié)調(diào)。中方宣布，愿結(jié)合8000人維和待命部隊(duì)建設(shè)進(jìn)展，使其中部分部隊(duì)達(dá)到60天快速部署等級(jí)。

　　張軍社表示，60天快速部署等級(jí)意味著在接到有關(guān)維和任務(wù)后，部隊(duì)可以在60天內(nèi)奔赴維和使命的區(qū)域執(zhí)行任務(wù)。由于維和地區(qū)和任務(wù)的不同，對(duì)維和部隊(duì)的要求也不相同。在接到維和需求的60天內(nèi)，待命部隊(duì)首先需要做好針對(duì)性訓(xùn)練，還要為特定的維和任務(wù)準(zhǔn)備好適合的武器裝備。60天快速部署既體現(xiàn)出部隊(duì)反應(yīng)水平以及在兵力建設(shè)成績(jī)，也表明中方對(duì)國(guó)際維和的積極態(tài)度，這對(duì)于維和部隊(duì)在人員訓(xùn)練和裝備使用方面都提出了更高的要求。

　　“此次中美兩國(guó)元首杭州會(huì)晤，將在2013年兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在安納伯格莊園成功會(huì)晤的基礎(chǔ)上，繼續(xù)推動(dòng)兩軍關(guān)系向前發(fā)展的勢(shì)頭�！睆堒娚绫硎�，雙方達(dá)成的共識(shí)和成果一方面有助于進(jìn)一步推動(dòng)中美關(guān)系健康穩(wěn)定地向前發(fā)展，另一方面也有助于雙方進(jìn)一步構(gòu)建不沖突不對(duì)抗、相互尊重、合作共贏的新型大國(guó)關(guān)系和與之相適應(yīng)的新型兩軍關(guān)系，這對(duì)于維護(hù)地區(qū)和世界和平穩(wěn)定，具有十分重要的意義。