兩岸經(jīng)貿(mào)互動(dòng) 共助臺(tái)商渡難關(guān)

2008年7月，臺(tái)塑46000噸油輪在南京建成下水

　　11月27日，海協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)陳云林來到東莞，調(diào)研當(dāng)前臺(tái)資企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況。陳云林表示，相關(guān)部門對(duì)臺(tái)商的呼聲非常重視，呼吁臺(tái)商樹立信心，積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)帶來的困難。圖為陳云林在東莞參觀臺(tái)商子弟小學(xué)。（中新網(wǎng)）

　　臺(tái)灣《中央日?qǐng)?bào)》網(wǎng)絡(luò)報(bào)今天發(fā)表特稿，題目是《兩岸經(jīng)貿(mào)互動(dòng)與臺(tái)商的挑戰(zhàn)》。文章摘錄如下：

　　今年來世界經(jīng)濟(jì)與臺(tái)海兩岸關(guān)系都發(fā)生了很大的變化。受到美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)的金融海嘯席卷全球，又急又猛的金融風(fēng)暴造成巨大的損失，世界性經(jīng)濟(jì)衰退已難以避免。至于兩岸關(guān)系，在今年5月馬英九就職后，臺(tái)海情勢(shì)趨向緩和，經(jīng)過6月與11月兩次海基會(huì)與海協(xié)會(huì)的陳江會(huì)談后，兩岸關(guān)系在經(jīng)貿(mào)方面的和解與合作趨勢(shì)更為明顯，其具體指標(biāo)之一是兩岸同時(shí)推出有利于臺(tái)商的多項(xiàng)政策。

　　大陸臺(tái)商是近三十年來兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展的主角。從互惠互利的角度來看，臺(tái)商可以說是兩岸的共同經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)。兩岸經(jīng)貿(mào)合作，共同輔導(dǎo)、協(xié)助臺(tái)商，將能為民興利，實(shí)現(xiàn)資源互補(bǔ)和利益共享，促進(jìn)兩岸的共同發(fā)展與繁榮。

　　大陸臺(tái)商近兩年來接連受到多重的沖擊與考驗(yàn)，如今又遇上全球金融海嘯，使得臺(tái)商面臨前所未見的經(jīng)營(yíng)甚至生存挑戰(zhàn)。目前大陸各大城市10月、11月外銷型臺(tái)商訂單比去年同期驟減兩成到五成，最多的達(dá)到七成，其中電子業(yè)衰退兩成，制鞋、紡織等傳統(tǒng)臺(tái)商衰退幅度最大，達(dá)到五成。有的臺(tái)商悲觀預(yù)測(cè)：“現(xiàn)在只是衰退的剛開始，明年第一季、第二季才是景氣嚴(yán)冬的真正降臨。”

　　為因應(yīng)金融風(fēng)暴的沖擊，臺(tái)當(dāng)局加強(qiáng)推動(dòng)公共基礎(chǔ)建設(shè)、加速服務(wù)業(yè)的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變、舊法規(guī)的松綁和新法規(guī)的研修。明年民間重大投資將由9000億元新臺(tái)幣提高至逾兆元，其中4000多億元的國(guó)光石化及三輕案，列為促進(jìn)民間投資重大投資案，全力排除環(huán)評(píng)等投資障礙，作為推動(dòng)民間投資的重要指標(biāo)案。“經(jīng)濟(jì)部”并規(guī)劃加強(qiáng)促進(jìn)民間投資策略，修改“促產(chǎn)條例”擴(kuò)大5年免稅至傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，預(yù)估可增加1,500億元投資，工業(yè)區(qū)廉價(jià)租售政策延長(zhǎng)1年可吸引250億元投資。

　　目前臺(tái)商面臨的迫切問題有四個(gè)，包括融資困難、土地使用稅率偏高、出口退稅率不夠高，以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)缺乏保護(hù)，其中資金融通問題為臺(tái)商最期盼，對(duì)于簽訂兩岸金融監(jiān)理備忘錄(MOU)、建立兩岸貨幣清算機(jī)制、臺(tái)灣的銀行在大陸設(shè)立分行、兩岸建立銀行監(jiān)理合作機(jī)制、“實(shí)質(zhì)對(duì)等”開放兩岸銀行業(yè)經(jīng)營(yíng)都有很高的期待。對(duì)此海基會(huì)已表示，將在6個(gè)月內(nèi)與大陸海協(xié)會(huì)協(xié)商金融登陸、臺(tái)商投資保障、避免雙重課稅、智慧財(cái)產(chǎn)權(quán)保障等議題，并完成協(xié)議簽署，強(qiáng)化兩岸經(jīng)貿(mào)合作的良好基礎(chǔ)。而大陸也已將開放兩岸金融合作與支持大陸臺(tái)資企業(yè)列為對(duì)臺(tái)工作的優(yōu)先項(xiàng)目，國(guó)臺(tái)辦主任王毅并提出五項(xiàng)原則，20多個(gè)省區(qū)市專門制定了鼓勵(lì)、保護(hù)臺(tái)商投資的地方性法規(guī)。

　　金融危機(jī)當(dāng)前，兩岸都在進(jìn)行思考與政策制定，從而投入必要的資源，期能準(zhǔn)確預(yù)期及掌握環(huán)境變遷，獲取最大利益。現(xiàn)階段兩岸所提出的關(guān)于臺(tái)商政策面與實(shí)質(zhì)可發(fā)展面，各具優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)。

　　臺(tái)灣具國(guó)際品牌、通路與研發(fā)的優(yōu)勢(shì)，人才養(yǎng)成也較完備，就電子產(chǎn)業(yè)而言，兩岸的差距約三到十年。這些對(duì)于吸引臺(tái)商回流、外商來臺(tái)投資仍是最大的利基。但臺(tái)當(dāng)局相關(guān)政策的制定與立法周期冗長(zhǎng)，法令繁復(fù)，效率低落，一直為各界所詬病。加上土地、廠房?jī)r(jià)格相對(duì)大陸仍屬偏高，因此很多臺(tái)商寧愿往大陸西部或內(nèi)陸遷移，也不愿回臺(tái)灣。加上目前正受金融風(fēng)暴影響，投資低迷，臺(tái)商回臺(tái)行動(dòng)較為冷清，未來發(fā)展有待繼續(xù)觀察。

　　相較于臺(tái)灣，大陸對(duì)相關(guān)政策的制定效率頗高，從1988年的“關(guān)于鼓勵(lì)臺(tái)灣同胞投資的規(guī)定”開始，制訂了很多關(guān)于臺(tái)商投資的法令規(guī)章。雖然近幾年來大陸的成本優(yōu)勢(shì)下降、營(yíng)運(yùn)困難增加，但就未來發(fā)展?jié)摿�看，大陸受到此次金融海嘯沖擊較小，市場(chǎng)仍然存在無限商機(jī)。隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及開發(fā)重心的變動(dòng)，臺(tái)商在大陸的區(qū)域投資格局也逐漸調(diào)整變化，大致呈現(xiàn)從南到北、由東向西、從沿海向內(nèi)地的逐漸轉(zhuǎn)移。對(duì)于龐大的內(nèi)需市場(chǎng)，已有著名快餐連鎖店永和豆?jié){、85度C、真鍋咖啡等開始擴(kuò)大設(shè)點(diǎn)，研發(fā)新產(chǎn)品，進(jìn)軍大陸市場(chǎng)，期能搶得有利時(shí)點(diǎn)。加上大陸仍具有勞力豐沛與土地低廉的優(yōu)勢(shì)，相當(dāng)具有開發(fā)的潛在空間與價(jià)值。

　　在舉世都蒙受金融風(fēng)暴引起的經(jīng)濟(jì)衰退災(zāi)難之際，兩岸進(jìn)入和平互動(dòng)階段，同時(shí)展現(xiàn)對(duì)臺(tái)商的重視，為兩岸經(jīng)貿(mào)活動(dòng)正常化、經(jīng)貿(mào)發(fā)展互惠互利開啟了新的契機(jī)。然而由于政治因素，目前雙方的臺(tái)商政策都是經(jīng)由本身?yè)碛械男畔ⅰ�價(jià)值體系形成，而不是經(jīng)由互動(dòng)所做成的決策，這種決策雖有其可行性，但其結(jié)果往往是片面性的。隨著海基會(huì)與海協(xié)會(huì)兩會(huì)制度化協(xié)商的確立，在兩會(huì)居間聯(lián)系協(xié)調(diào)下，兩岸相關(guān)單位應(yīng)該可以務(wù)實(shí)協(xié)商，共議理想可行的方案策略。就兩岸產(chǎn)業(yè)合作議題而言，透過雙方協(xié)商訂定政策，將可減少對(duì)臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)空洞化與技術(shù)外移的疑慮。再以半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)為例，因應(yīng)全球經(jīng)濟(jì)衰退對(duì)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的影響，兩岸可就晶圓設(shè)計(jì)與制造開辟合作空間。兩岸透過市場(chǎng)化機(jī)制，分別發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，共享發(fā)展成果。